中新社北京4月29日電 (記者 杜燕) 北京市大興區(qū)在16個流動人口眾多的村莊試點推行“封閉管理模式”，短短幾日，一向靜悄悄的村莊被輿論包圍。在褒貶不一的爭論中，村里的人反應(yīng)似乎沒有外界強(qiáng)烈。警方表示，社區(qū)化管理是為有效管理村莊治安。

　　據(jù)報道，目前，大興區(qū)有92個自然村流動人口數(shù)量多于常住人口，出現(xiàn)所謂“倒掛”現(xiàn)象。如老三余村常住人口660人，流動人口數(shù)量已達(dá)到6000人左右。這些村莊警情高發(fā)，環(huán)境和治安的秩序比較差，出租房內(nèi)藏污納垢等情況已成為治安工作的瓶頸。鑒于此，大興區(qū)對16個流動人口倒掛村“封村”，并在年內(nèi)將此舉推廣至92個村莊。

　　一石激起千層浪。流動人口、警情高發(fā)、建圍墻、安街門、設(shè)崗?fù)ぁ⒎忾]部分路口、持證進(jìn)出等，成為輿論的焦點。

　　中國社科院研究員唐鈞在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時質(zhì)疑：以流動人口是否倒掛，作為是否封閉管理的依據(jù)，無異于“有罪推定”。唐鈞認(rèn)為，“哪些村落發(fā)案率較高，與流動人口數(shù)量并沒有比例關(guān)系。”京郊城鄉(xiāng)接合部流動人口密集，乃至于部分村落流動人口倒掛，這是中國城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　媒體人胡印斌在《新京報》上發(fā)文指出，北京提出建設(shè)“世界城市”的目標(biāo)，“世界城市”的一個重要特征就是開放，如果說在“世界城市”邊緣，處處是鐵門冰冷、壁壘森森的村莊，實在是無比荒誕的景象，不符合現(xiàn)今城市管理的主流方向。

　　當(dāng)很多人在以“前所未有”、“匪夷所思”來形容“封村”這一“發(fā)明創(chuàng)造”時，除了村里居住的生意人覺得會影響生意外，村民以及外來人口倒沒有外界反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　大興警方認(rèn)為，實行村莊社區(qū)化管理，主要目的是使這些村莊秩序更加有序，減少不安全隱患，保護(hù)居住在村內(nèi)村民和流動人口的合法權(quán)益，為廣大流動人口和村民創(chuàng)造一個更加平安和諧的生活工作環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，從3月以來率先進(jìn)行試點的大興區(qū)金星派出所轄區(qū)內(nèi)的村莊，110警情同比下降了45%，發(fā)案率同比下降了10%。壽寶莊村近日更是案發(fā)率直線下降，110直接出警率為零。

　　據(jù)悉，老三余村在封閉化管理的基礎(chǔ)設(shè)施上，還投入50萬元用于安裝15個大門、建設(shè)配套的7間綜合檢查站、安保人員服裝、辦公設(shè)備等；壽寶莊村投入300萬元資金建設(shè)基礎(chǔ)工程，不過，因擔(dān)心新舉措的實施會使村民在短時間內(nèi)有情緒，其中160萬元用于興建休閑廣場、乒乓球室、棋牌室、籃球場、舞池及數(shù)字影院。

　　因為大興區(qū)的“封村”與城市小區(qū)的封閉管理模式不同，爭議仍在繼續(xù)。但正如北京大學(xué)教授陸杰華所說，最適合目前社會發(fā)展?fàn)顩r的人口管理方式，是不要去清楚地劃分戶籍人口和非戶籍人口，而對所有常住人口實行物業(yè)式的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。管理是搭建在服務(wù)基礎(chǔ)上的，要和服務(wù)相結(jié)合的。完