“落雨大,水浸街。阿哥擔(dān)柴上街買,阿嫂出街著花鞋……”這首廣州家喻戶曉的童謠,反映了上世紀(jì)七八十年代廣州下雨后的情景。這一幕,這幾天,在廣州街頭不斷上演。
今天早上,廣州城遭遇了幾天來的又一次大雨洗禮,氣溫驟降,暴雨帶來的積水再次嚴(yán)重影響了廣州的交通。對這場雨,廣州市民已經(jīng)不再吃驚,因?yàn)閺?月6日傍晚起,廣州就由北向南出現(xiàn)了強(qiáng)降雨。
昨天晚上,廣東省政府應(yīng)急辦、氣象臺給當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)來一條短信,預(yù)警“今明兩天有強(qiáng)降雨”!跋铝诉@么久,終于收到了政府的預(yù)警。”大學(xué)生小楊感慨地說。
在強(qiáng)降雨來臨后,廣州市政府采取了緊急預(yù)警,一天內(nèi)發(fā)布三次預(yù)警信號。5月6日傍晚起至7日零時(shí)22分,廣州市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號;1時(shí)50分,發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號;3時(shí)02分,發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。廣州市首次啟動(dòng)一級暴雨應(yīng)急自動(dòng)響應(yīng)。
然而,始料不到的暴雨仍然讓許多廣州市民措手不及。
6號當(dāng)晚到7號凌晨,暨南大學(xué)住在一樓的學(xué)生們怎么也想不到他們會(huì)在“水中”度過一個(gè)不眠之夜。當(dāng)夜的雨讓他們宿舍被淹至膝蓋以上,第二天他們只能搬著箱子放到椅子上坐著,才不被水浸!稗k公樓那邊就慘了,晚上沒人,第二天看到,電腦都被浸過一遍了!庇袑W(xué)生稱。
“對廣州來說,這場雨是幾十年都罕見的。有很多數(shù)據(jù)都是破紀(jì)錄的,引發(fā)的災(zāi)害也極大!贬槍υS多市民質(zhì)疑氣象部門預(yù)報(bào)不及時(shí)、預(yù)警不準(zhǔn)確,中山大學(xué)大氣科學(xué)系教授溫之平表示,暴雨定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)報(bào)是國際性難題,目前,能接近20%準(zhǔn)確率已屬很高的水平。
在5月7日的特大暴雨中,廣州市共有6人因強(qiáng)降雨死亡,87個(gè)鎮(zhèn)(街)受淹,38間房屋倒塌,發(fā)生內(nèi)澇點(diǎn)118個(gè),轉(zhuǎn)移群眾1860人。特大暴雨造成部分路基塌方及圍墻倒塌,多個(gè)地下車庫嚴(yán)重被淹,市中心區(qū)域多處嚴(yán)重內(nèi)澇,廣州機(jī)場出現(xiàn)大面積延誤。
廣東省副省長、廣州市委副書記、市長萬慶良表示,災(zāi)情嚴(yán)重,損失也嚴(yán)重,既存在此次暴雨歷史罕見、地下空間監(jiān)控不到位、排澇不及時(shí)、部分非規(guī)范建筑物基礎(chǔ)不牢等客觀原因,也存在防范意識不強(qiáng)、責(zé)任意識不強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)意識不強(qiáng)等主觀原因。
在廣州,強(qiáng)暴雨帶來的損失已經(jīng)不可回避,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失將超10億元,不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹,而今年的嚴(yán)重水淹帶來的一個(gè)意外狀況是:一些小區(qū)的車庫幾乎變成了“水庫”。據(jù)稱,僅在天河北地區(qū)就有7個(gè)地下停車庫遭遇水浸,受損車輛超過兩千輛,全市遭遇“滅頂之災(zāi)”的車輛過萬。
在天河區(qū)金;▓@,一位叫陳瑞雪的業(yè)主告訴本報(bào)記者,自己一輛“馬自達(dá)”轎車被浸泡在車庫負(fù)二層里已經(jīng)40多個(gè)小時(shí),整輛車的花費(fèi)近24萬元。許多業(yè)主都需要自己聯(lián)系拖車公司從車庫里拖車,現(xiàn)在請廣州的拖車公司幫忙需要“預(yù)定”,都忙不過來。
另有業(yè)主張先生告訴記者,他曾在凌晨兩點(diǎn)多時(shí)進(jìn)入車庫發(fā)現(xiàn)車庫水淹過半,急忙開車“逃離現(xiàn)場”并通知物業(yè)保安,保安卻以“正在排水,不會(huì)有事”為由沒有通知其他業(yè)主及時(shí)帶離車輛。9日,一張說明因暴雨導(dǎo)致小區(qū)負(fù)二層車庫小車被淹的“證明”發(fā)到業(yè)主手中,然而,業(yè)主們都不愿意簽字。
一些小區(qū)的車輛因保安及時(shí)采用沙包堆砌等防御措施,有效地防止了車庫被淹。然而更多的業(yè)主面臨車輛遭“水浸”后保險(xiǎn)理賠的問題,甚至訴訟困擾!坝械能嚱谒锩娉^60個(gè)小時(shí),幾萬塊的車根本就不能用了!”許多車主痛心疾首。
截至5月9日,廣東保監(jiān)局獲得的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省各保險(xiǎn)公司暴雨災(zāi)害報(bào)案數(shù)15000多件,估損金額約3億元。其中車險(xiǎn)報(bào)案12000多件,估損金額1億多元;非車險(xiǎn)3300多件,估損金額1.9億多元。一些“愛車”的意外“滅頂”令車主無可奈何。一輛別克轎車陳姓車主看著自己被水浸的40萬元愛車,無奈地說“才買了三天。”
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋8日上午明確指示,這次暴雨災(zāi)害對我們是個(gè)考驗(yàn)。希望保險(xiǎn)公司本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照“該賠的必須賠,可賠可不賠的也要賠”的原則進(jìn)行災(zāi)后理賠。
保險(xiǎn)公司人員表示,這恐怕是廣州有史以來最大的集體“水浸車”。
“符合法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的,必須應(yīng)賠盡賠,迅速到位,必要時(shí)可預(yù)付賠款;可賠可不賠、理賠界限模糊的,應(yīng)按照特事特辦原則予以賠付!庇捎诖舜伪┯暝斐傻膿p失特別巨大,政府部門及相關(guān)監(jiān)管部門也采取了特事特辦的措施。據(jù)透露,廣東保監(jiān)局已經(jīng)向省內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好暴雨災(zāi)害保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作的緊急通知》,要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“一把手”親自組織災(zāi)后理賠工作。
“缺人、缺車、缺定損用的照相機(jī)”成為這次“集體水浸車”后多家保險(xiǎn)公司面臨的現(xiàn)實(shí)難題。許多保險(xiǎn)公司啟動(dòng)了快速理賠和緊急處理機(jī)制。如平安方面推出的“萬元以下,資料齊全,一日賠付”服務(wù)承諾。無法現(xiàn)場取證的,也可先報(bào)案,等車輛送達(dá)修車廠后,由廠家開據(jù)證明即可。
統(tǒng)計(jì)顯示,停車場是這次水浸車的重災(zāi)區(qū)。以平安保險(xiǎn)廣東分公司為例,目前接到報(bào)險(xiǎn)的水浸車地點(diǎn)主要集中在白云區(qū)的黃石花園、荷塘月色、嶺南新世界地下停車庫和露天停車場,天河區(qū)中?党堑叵峦\噹,龍口東路和龍口西路路段等。
廣州市政建設(shè)部門一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人在媒體上指出,這次多個(gè)地下停車場嚴(yán)重被淹的情況,暴露出廣州停車場設(shè)計(jì)和建設(shè)的缺陷!皬V州很多停車場沒有設(shè)置橫截式排水管,也沒有配置適宜容量的抽水泵!
有專家認(rèn)為,由于南方雨水多,目前廣東的氣象預(yù)報(bào)水平在中國已算領(lǐng)先水平。然而,對于城市管理部門而言,一場強(qiáng)暴雨暴露了廣州因城市化發(fā)展加快,“水浸街”難題的管理盲點(diǎn)。這一次水淹嚴(yán)重的,多是在一些城市工程建設(shè)集中的地方。據(jù)了解,由于亞運(yùn)會(huì)的到來,廣州城市改造步伐加快,建設(shè)項(xiàng)目過多,一些建筑垃圾堵塞了排水管道,甚至使地下水倒灌,難逃“浸街”。
“天公不作美”的確是這次羊城成“水城”、車庫變“水庫”的罪魁禍?zhǔn)。然而,天?zāi)帶來的更多應(yīng)該是政府管理部門對于城市建設(shè)的管理和思考。正如華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福所說,好的城市規(guī)劃是有一定的預(yù)期能力的,今后政府決策要更注重城市建設(shè)的中長期規(guī)劃。我們不應(yīng)全然把建設(shè)“美好”城市僅僅寄托于“天公作美”或“及時(shí)預(yù)警”,而更應(yīng)著重于使自己的城市具備良好的承受災(zāi)害能力,就如巴黎的下水道,就經(jīng)受住了數(shù)百年城市擴(kuò)張的考驗(yàn),一直沿用至今。本報(bào)記者 林潔 實(shí)習(xí)生 邱樂昀
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