5月以來，東莞市以虎門鎮(zhèn)作為整治出租車行業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，頻繁派出執(zhí)法人員突擊檢查出租車營(yíng)運(yùn)情況。之后，又組成由6位市民參加的“市民偵查隊(duì)”，上街乘坐出租車，暗查出租車載客打表情況。一天之內(nèi)6位市民乘坐出租車83次，發(fā)現(xiàn)了81次載客不打表現(xiàn)象。隨后，部分出租車司機(jī)以交通部門“釣魚執(zhí)法”為由，決定休息停運(yùn)，以表達(dá)不滿。(6月2日《南方日?qǐng)?bào)》)

　　去年，上海個(gè)別地區(qū)在打擊非法營(yíng)運(yùn)過程中，采取“釣魚執(zhí)法”的方式對(duì)無辜私家車司機(jī)實(shí)施處罰，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，造成了惡劣影響。那么，東莞市虎門鎮(zhèn)組織“市民偵查隊(duì)”發(fā)現(xiàn)出租車不打表、不提供發(fā)票的行為，是否屬于類似上海的“釣魚執(zhí)法”呢？

　　上海的情況已經(jīng)眾所周知，之所以被稱為“釣魚執(zhí)法”，關(guān)鍵在于執(zhí)法機(jī)關(guān)事先安排了“誘餌”，并且“誘餌”以生病或急事為借口攔車，利用了司機(jī)的愛心和同情心以及互幫互助的民族優(yōu)良傳統(tǒng)，但上車后卻故意制造討要車費(fèi)的非法營(yíng)運(yùn)假象，借以獲得司機(jī)“非法營(yíng)運(yùn)”的證據(jù)，最終把司機(jī)引誘到事先“設(shè)伏”的執(zhí)法點(diǎn)，從而完成全部的“釣魚執(zhí)法”過程。由此可見，“釣魚執(zhí)法”的最顯著特點(diǎn)是教唆、引誘對(duì)方違法，甚至不惜栽贓陷害。

　　而仔細(xì)分析東莞市虎門鎮(zhèn)的相關(guān)操作，則與“釣魚執(zhí)法”完全不同，相去甚遠(yuǎn)。筆者注意到，執(zhí)法人員雖然給“市民偵查隊(duì)”隊(duì)員們派發(fā)了錄音筆、登記表和簽字筆，但要求卻非常嚴(yán)格。最值得一提的是，執(zhí)法人員要求“偵查員”實(shí)事求是地記錄乘坐出租車的全過程，既不允許誘導(dǎo)司機(jī)不打表，也不允許出現(xiàn)其他形式的作假行為。即使司機(jī)主動(dòng)打表了，也應(yīng)坐車至目的地。乘車費(fèi)用將統(tǒng)一報(bào)銷。事先對(duì)此反復(fù)講解，這個(gè)簡(jiǎn)單的過程，卻講解了1個(gè)多小時(shí)。這充分說明在市民“偵查”過程中根本沒有教唆、引誘等“釣魚執(zhí)法”的要素存在，也沒有所謂的“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，設(shè)點(diǎn)埋伏。這是典型的暗查方式，一切都是“順其自然”的，能夠反映出租車運(yùn)營(yíng)的日常狀態(tài)。部分出租車司機(jī)將其斥為“釣魚執(zhí)法”是不符合實(shí)際的，也是沒有道理的。

　　東莞市虎門鎮(zhèn)組織“市民偵查隊(duì)”暗查出租車不打表的違法行為，讓違法者防不勝防，直接觸及了部分違法出租車司機(jī)的切身利益，出于自我保護(hù)的本能，將這種合法的暗查行為斥為“釣魚執(zhí)法”，給執(zhí)法機(jī)關(guān)施加壓力，企圖加以阻止，這種做法是完全可以理解的。但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，文明社會(huì)是有法治底線的，廣大公眾也是明辨是非的，“釣魚執(zhí)法”最終不能冒充正常執(zhí)法，同樣合法的執(zhí)法方式也不會(huì)因?yàn)楸簧贁?shù)人污為“釣魚執(zhí)法”而改變性質(zhì)。因此，部分出租車司機(jī)借口“釣魚執(zhí)法”來表達(dá)不滿的做法，完全是無理取鬧，不可能達(dá)到目的。

　　當(dāng)然，對(duì)于出租車市場(chǎng)亂象，執(zhí)法部門在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，也要認(rèn)真分析其背后的深層原因，尤其是為什么如此大面積的出現(xiàn)不打表現(xiàn)象，是否存在司機(jī)們聲稱的起步價(jià)偏低、利潤(rùn)下降和加氣不便等影響營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象。在油價(jià)不斷上漲、物價(jià)不斷飆升的情況下，保證出租車司機(jī)們的合理利益才能徹底解決普遍不打表的違規(guī)冒險(xiǎn)行為。魯生