福建日報：拆除戶籍藩籬正當(dāng)其時

　　廣東省出臺戶籍新政規(guī)定，農(nóng)民工及其隨遷人員通過積分制可以遷入城鎮(zhèn)戶籍。作為我國流動人口第一大省，廣東終于邁出了戶籍改革的“一小步”。

　　今年以來，從高層表態(tài)，到國家層面的政策導(dǎo)向，再到地方對戶籍細(xì)則的修訂，集體釋放出一個強烈的信號：中國的戶籍改革開始提速，拆除戶籍藩籬的時機或已開始成熟。

　　我國改革開放已逾30年，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正在向前推進，與之不對稱的是，戶籍制度改革卻一直步履艱難。筆者認(rèn)為，目前的戶籍制度不但顯得落伍，而且很大程度上已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。盡管此前戶籍制度也進行了一些改良，如允許高學(xué)歷者落戶、投資落戶等，但這種僅限于精英階層的戶籍調(diào)整，沒有惠及以農(nóng)民工為主的廣大普通民眾，充其量也只能算修修補補。

　　毋庸置疑，現(xiàn)有的戶籍制度下，最大的受害者是整個龐大的流動人口，尤其以其中較為弱勢的農(nóng)民工階層為甚。據(jù)統(tǒng)計，我國有超過2億的農(nóng)民工，加上大學(xué)生、城市中小工商業(yè)者等群體，當(dāng)前全國的流動人口總量逼近3億。而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這一數(shù)量規(guī)模還在增大。

　　一個無法回避的現(xiàn)實是，由于戶籍藩籬的存在，這些流動的“外地人”，在子女就學(xué)、社保、醫(yī)療這些民生領(lǐng)域遭遇一系列制度性障礙，無法真正享受到當(dāng)?shù)氐母＠�和保障。僅以子女就學(xué)為例，筆者所在的泉州市，目前已有超過25萬名的農(nóng)民工子弟在讀，每逢升學(xué)考試期，這些“流動的花朵”不得不選擇“千里奔襲”到四川、江西等戶籍地參加考試，形成一道集體返鄉(xiāng)“趕考”的奇觀，一度對當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸造成壓力。由于各地教材不同，考試內(nèi)容千差萬別，這些孩子面臨的困難可想而知。更為重要的是，這些幼小心靈，從小就遭遇戶籍藩籬帶來的“外地人”的歧視性觀念的沖擊，必然對其健康成長造成不利影響。

　　筆者以為，一個相對和諧的社會，應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)對等的社會。然而，長期以來，這些打工者在為打工地貢獻著青春和稅收的同時，卻無法取得作為納稅人本應(yīng)享有的權(quán)利。這種由戶籍帶來的不對等，顯然有失公平，長期下去，容易造成群體對立，激發(fā)矛盾，影響社會穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟正向縱深推進，必須破除戶籍弊端，均衡利益分配，才能實現(xiàn)社會公平正義，促進社會效率提升。國務(wù)院總理溫家寶在今年端午節(jié)看望北京新生代農(nóng)民工時就表示，要幫助他們解決遇到的新問題，各地要從實際出發(fā)，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件。在筆者看來，不拆除戶籍藩籬，融入就是空談。但愿針對底層群體的戶籍新政能盡早出臺。(何金)