白景明:積極的財(cái)政政策發(fā)力靠前穩(wěn)定大盤
文/白景明
國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度,國民經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)。初步核算,一季度GDP同比增長4.8%,比2021年四季度環(huán)比增長1.3%。中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明18日在中新社“國是論壇:2022年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)”上表示,一季度,疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊較大,積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前,專項(xiàng)債加快發(fā)行,退稅減稅支持企業(yè),穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“保證財(cái)政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”作為今年的重要任務(wù)。
今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。去年12月,財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元;3月30日,向各地下達(dá)了剩余的新增專項(xiàng)債券限額。
一季度,提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度大部分已發(fā)行完畢。目前,用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)。今年已發(fā)行專項(xiàng)債券資金支持的項(xiàng)目,初步統(tǒng)計(jì)開工率已經(jīng)達(dá)到75%。專項(xiàng)債拉動(dòng)投資見到了效果。一季度,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)104872億元,同比增長9.3%。
白景明說,固定資產(chǎn)投資增速超過GDP,投資增長態(tài)勢良好。其中,第二產(chǎn)業(yè)投資增長16.1%。這說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固。我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全、制造業(yè)體系健全,9.3%、16.1%的增速說明,工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)得到鞏固,我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長27.0%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長32.7%、14.5%,都值得留意。
積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力關(guān)鍵是在落實(shí)。白景明說,專項(xiàng)債如果不能及時(shí)發(fā)出去,就形成不了實(shí)物工作量,難以拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)。下一步,抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度,向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。中央要求,去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。
一季度,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,專項(xiàng)債發(fā)力較猛。二季度起,大規(guī)模退稅減稅接續(xù)發(fā)力,刺激經(jīng)濟(jì)增長。
白景明說,一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)證明,我國的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)、水平提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)政策要有前瞻性,要超前發(fā)力,積極財(cái)政政策發(fā)力適當(dāng)靠前。退稅減稅將對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的支撐作用。全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元,其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。支持地方退稅減稅,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元,增長18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實(shí),及時(shí)發(fā)揮效應(yīng)。
白景明強(qiáng)調(diào),發(fā)行專項(xiàng)債、退稅減稅,這些政策布局都非常必要,支撐了經(jīng)濟(jì)增長。中央重視政策的前瞻性、靠前發(fā)力,我國的政策儲(chǔ)備工具箱足夠大,政策儲(chǔ)備充分。
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