香港大公報(bào)：向兩岸政治對話過渡

　　中新網(wǎng)8月26日電 香港大公報(bào)26日刊發(fā)資深臺灣問題評論員林修祺的評論文章《向兩岸政治對話過渡》，文章說，兩會協(xié)商機(jī)制并非一成不變，而是因應(yīng)需要靈活變通和發(fā)展的，其功能可以擴(kuò)展，協(xié)商層次可以提升，如今應(yīng)把兼具政經(jīng)性及“準(zhǔn)政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關(guān)的官員參與討論和協(xié)商。兩岸政治對話協(xié)商由此切入，是目前最務(wù)實(shí)可行的選擇。

　　文章摘編如下：

　　兩會協(xié)商機(jī)制并非一成不變，而是因應(yīng)需要靈活變通和發(fā)展的，其功能可以擴(kuò)展，協(xié)商層次可以提升，如今應(yīng)把兼具政經(jīng)性及“準(zhǔn)政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關(guān)的官員參與討論和協(xié)商。兩岸政治對話協(xié)商由此切入，是目前最務(wù)實(shí)可行的選擇。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)簽署后，兩岸關(guān)系進(jìn)入了和平發(fā)展新階段，政治議題的對話和協(xié)商是必然發(fā)展趨勢。但馬英九當(dāng)局認(rèn)為，兩岸政治對話與協(xié)商仍須逐步累積較多的政治互信后才能進(jìn)行，目前尚欠缺開展政治對話協(xié)商的時機(jī)與充分條件。

　　北京有位學(xué)者最近發(fā)表文章，把兩岸關(guān)系和平發(fā)展劃分為三個階段：第一是經(jīng)濟(jì)階段，也是初級階段；第二是“軍事階級”，也是“中間階段”，又稱為“非政治階段”；第三是政治階段，也是高級階段。他強(qiáng)調(diào)，在ECFA簽署之后采取“先軍后政”的前進(jìn)路徑選擇，就是遵循“兩岸關(guān)系和平發(fā)展的客觀規(guī)律”。

　　這個“先軍后政”階段論值得商榷。美國的政治和軍事是分開的，而且政策上是矛盾的。但臺海兩岸的政治和軍事是分不開的，軍事基本上屬于政治，而且是高度敏感的政治，不能與執(zhí)政黨政府的政策相矛盾，如果有差別，軍事層面亦往往是政治光譜上最保守的鷹派。因此，把“軍事階級”視為“非政治階段”而當(dāng)作中間過渡階段，是不切實(shí)際的設(shè)計(jì)。

　　具有兩岸特色的“軍事安全互信機(jī)制”，必須先透過政治對話協(xié)商，累積相當(dāng)程度的政治互信，才能建立并有效運(yùn)作；如果政治基礎(chǔ)要件不具備就直接進(jìn)入軍事安全重大議題的協(xié)商，只會欲速不達(dá)，甚至適得其反。美國政府鼓勵兩岸先建立軍事互信機(jī)制，目的就是想掌握中國軍事力量發(fā)展情況。因?yàn)榕_美軍事關(guān)系仍相當(dāng)密切，可交換軍事情報(bào)，所以兩岸軍事安全互信機(jī)制更須建基于政治互信。

　　作者認(rèn)為，兩岸軍事安全互信機(jī)制的政治含量和敏感度很高，如果在ECFA簽署后就一步到位協(xié)商此議題，不符合“先易后難”的原則。兩岸政治對話的切入點(diǎn)，應(yīng)選擇臺灣當(dāng)前迫切需求解決的議題。

　　ECFA簽署后不久，國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄就在7月12日到北京與中共總書記胡錦濤會晤，傳遞了國民黨主席馬英九的最新十六字箴言，希望未來兩岸能秉持“正視現(xiàn)實(shí)、累積互信、求同存異、續(xù)創(chuàng)雙贏”原則，持續(xù)推動兩岸關(guān)系發(fā)展。

　　但馬當(dāng)局同時表明，兩岸政治協(xié)商必須累積較多政治互信后才能開啟，最快也要到2012年之后。這顯然是擔(dān)心政治協(xié)商會增加國民黨和馬英九的選舉風(fēng)險(xiǎn)。

　　ECFA簽署后，各方面都認(rèn)同兩岸關(guān)系已進(jìn)入歷史新階段，如果兩岸協(xié)商處理“準(zhǔn)政治性”議題時，仍繼續(xù)透過秘密管道進(jìn)行顯然不合時宜，民進(jìn)黨和綠營一定抹黑為“秘密交易”。由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會來協(xié)商處理也不合適，大陸當(dāng)局已表明不會透過該會來處理。那不妨考慮既有的海協(xié)、海基兩會管道。兩會協(xié)商機(jī)制并非一成不變，而是因應(yīng)需要靈活變通和發(fā)展的，其功能可以擴(kuò)展，協(xié)商的層次可以提升，如今應(yīng)把兼具政經(jīng)性及“準(zhǔn)政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關(guān)的官員參與討論和協(xié)商。

　　協(xié)商議題選擇臺灣亟需解決的，協(xié)商管道選擇既有的兩會機(jī)制，兩岸政治對話協(xié)商由此切入，是目前最務(wù)實(shí)可行的選擇。