中新網(wǎng)3月13日電 香港《大公報(bào)》13日刊文說(shuō)，歐盟是全球三大消費(fèi)市場(chǎng)之一，作為最早完成工業(yè)化的地區(qū)和成熟的經(jīng)濟(jì)體，歐盟最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在70%左右。為了克服金融危機(jī)的影響，歐盟刺激消費(fèi)全力以赴，招數(shù)盡出。

　　文章摘錄如下：

　　歐盟是全球三大消費(fèi)市場(chǎng)之一，也是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)。作為最早完成工業(yè)化的地區(qū)和成熟的經(jīng)濟(jì)體，歐盟最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在70%左右，其中居民消費(fèi)保持在50%左右，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟已經(jīng)形成了一整套有利于消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制，較好地處理了投資與消費(fèi)的關(guān)系。盡管如此，受百年一遇的金融危機(jī)的沖擊，歐盟經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。為此，歐盟各成員國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)刺激消費(fèi)。

　　歐盟約4.96億人口，2007年最終消費(fèi)額約為9.6萬(wàn)億歐元(約合13.1萬(wàn)億美元)，最終消費(fèi)占GDP的77.7%。2003～2007年，歐盟最終消費(fèi)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率在70%以上，投資的貢獻(xiàn)率約為30%。消費(fèi)之所以能在歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，主要是由歐盟的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)體制決定的。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)改善消費(fèi)

　　以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于消費(fèi)的增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)提供的是最終消費(fèi)品，從生產(chǎn)到消費(fèi)不需要中間環(huán)節(jié)，也不會(huì)出現(xiàn)時(shí)空分離。因此，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，消費(fèi)越旺盛。歐盟GDP中服務(wù)業(yè)所占比重較高，工業(yè)所占比重較小。

　　在工業(yè)中，歐盟較少地依靠基礎(chǔ)工業(yè)而更多地依靠專業(yè)化技術(shù)，同時(shí)還保留著必要的農(nóng)業(yè)。2007年歐盟第一產(chǎn)業(yè)僅占GDP的1.8%，制造業(yè)和建筑業(yè)分別占GDP的20.1%和6.5%，貿(mào)易、金融和公共服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)則占GDP的71.7%，三次產(chǎn)業(yè)的比重約為1：15：40。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于消費(fèi)的增長(zhǎng)，使消費(fèi)和投資大體保持4：1的比例。

　　國(guó)民收入大幅度向居民傾斜有利于居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。歐盟居民消費(fèi)率接近60%，居民消費(fèi)與公共消費(fèi)之比約為3：1，而2003～2007年居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%以上。居民消費(fèi)之所以對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較大，主要原因是工資性收入在GDP中占比較高。2007年工資性收入占?xì)W盟GDP的一半左右。

　　社會(huì)保障制度比較健全消除了消費(fèi)者的后顧之憂。歐盟近年來(lái)收入差距有所縮小，2006年收入最高的20%人口的收入，是收入最低20%人口收入的4.8倍。在收入差距縮小的同時(shí)，歐盟用于社會(huì)保障的支出占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%左右。社會(huì)保障制度比較健全促使居民將更多的可支配收入用于消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄。

　　財(cái)政政策力保穩(wěn)定

　　為抵御金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，歐盟出臺(tái)了總額約為2000億歐元，約占?xì)W盟GDP1.5%的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，刺激消費(fèi)是其中的一個(gè)重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定器作用，使其成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的第一道防線。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟政府支出占GDP的比重約為46%左右，明顯高于美國(guó)的34%，因此歐盟比較重視發(fā)揮財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。這樣，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，各成員國(guó)政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和稅收的變化就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，使其成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的第一道防線。據(jù)估計(jì)，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)按歐盟定義的嚴(yán)重衰退的經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，歐盟成員國(guó)的自動(dòng)穩(wěn)定器波動(dòng)范圍占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的正負(fù)2%以內(nèi)。

　　因此，理論上講，目前歐盟的財(cái)政政策大框架，可以使成員國(guó)在很大程度上利用財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器調(diào)控經(jīng)濟(jì)，財(cái)政稅收政策有一定的靈活性。但另一方面，自動(dòng)穩(wěn)定器的作用有限，同時(shí)需要其它政策進(jìn)一步跟進(jìn)。一些國(guó)家即使經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，自動(dòng)穩(wěn)定器也不能很好地發(fā)揮作用。

　　以大幅降息來(lái)緩解消費(fèi)信貸的還款壓力。利率升高將導(dǎo)致通過(guò)資產(chǎn)抵押進(jìn)行的消費(fèi)信貸還款困難，從而造成證券化資產(chǎn)不良貸款率明顯上升，這是引發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)的直接原因。受其影響，歐盟消費(fèi)信貸市場(chǎng)利率也明顯上升，消費(fèi)信貸活動(dòng)大幅收縮，銀行間利率市場(chǎng)迅速上升。

　　為此，在預(yù)期通脹率明顯下降的情況下，歐洲央行、英格蘭銀行與全球其它央行一道通過(guò)大幅降息來(lái)緩解金融市場(chǎng)的壓力，減輕消費(fèi)信貸者的還款負(fù)擔(dān)，并希望重振消費(fèi)信貸市場(chǎng)。目前，歐央行基準(zhǔn)利率已從危機(jī)前的4.25%降至2.5%，英格蘭銀行基準(zhǔn)利率也從4.5%降至0.5%，從而使消費(fèi)信貸市場(chǎng)的壓力明顯減輕。

　　重振房地產(chǎn)市場(chǎng)，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。一些成員國(guó)對(duì)房地產(chǎn)交易稅給予減讓，幫助老年人改善居住環(huán)境。意大利將抵押貸款利率限制在4%以內(nèi)；比利時(shí)則通過(guò)減少對(duì)新建房屋征收增值稅和對(duì)能源賬單進(jìn)行折扣等措施來(lái)減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；法國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中拿出18億歐元，用于社會(huì)及住房支出。這些措施的最終目的是使消費(fèi)者把更多收入用于消費(fèi)。

　　全力以赴招數(shù)盡出

　　通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施培育良好的消費(fèi)環(huán)境。一些成員國(guó)通過(guò)改善道路、停車場(chǎng)和環(huán)境等方便消費(fèi)者出行。歐盟還擬改善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的消費(fèi)環(huán)境。目前，歐盟共有1.5億網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者，平均每人每年的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)額為800歐元，網(wǎng)絡(luò)銷售額已經(jīng)達(dá)到1200億歐元。

　　減稅和提供補(bǔ)貼。一些成員國(guó)還降低低工資群體的所得稅，以增加其實(shí)際收入。意大利承諾減免800萬(wàn)低收入家庭的稅收，為130萬(wàn)個(gè)低收入者提供每月40歐元的補(bǔ)助。法國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中也給予最低收入家庭一次性補(bǔ)助200歐元。英國(guó)為刺激消費(fèi)，將增值稅率由17.5%下調(diào)至15%。歐盟委員會(huì)也將出臺(tái)政策減少勞動(dòng)力密集度較高企業(yè)的增值稅稅率。(章麗華)