中新網(wǎng)5月31日電 香港《文匯報》30日刊出署名文章說，香港特區(qū)政府高官日前帶頭減薪，是承擔落實公仆責任，推動政府職能與財政體制改革的一個嶄新起點。香港貫以高薪養(yǎng)廉，公務員高薪及高福利制度與市場平均分配機制脫節(jié)，且尚未建立科學的、市場化的調(diào)節(jié)機制。因此，公務員薪酬體制必須以時俱進、盡快加以改革。

　　文章摘錄如下：

　　全球金融危機持續(xù)蔓延，香港經(jīng)濟受外圍市場疲弱的影響，繼續(xù)惡化，仍未見底。截止目前，失業(yè)率已達到5.3%，GDP收縮7.8%，全年預測將收縮5.5%-6.5%(遠超過預期)，面對如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，5月19日香港特首曾蔭權先生宣布：“將帶頭減薪，與民共度時艱”。這是香港政府樹威立信的務實姿態(tài)，更是問責高官們義不容辭的社會責任。

　　官員應與市民共度時艱

　　首先，眾所周知，公務員團隊是服務社會，服務市民的公仆。因此，政府官員的表現(xiàn)，代表一個社會的形象。曾蔭權率特區(qū)政府高官帶頭減薪，是社會承擔的表現(xiàn)，開了個好頭，有助改善香港問責政府的公眾形象，并進一步提升特區(qū)政府的社會滿意度和支持率。且較之早前有關“高官減薪，對改善經(jīng)濟幫助不大”的言論，已顯得高明、務實和積極。

　　從現(xiàn)實和長遠的社會與經(jīng)濟利益而言，在全球金融危機肆虐的今天，此舉既展現(xiàn)了政府高官的政治務實與成熟，也展現(xiàn)了政府高官們團結一心、真誠服務社會、與民共度時艱的承擔姿態(tài)，具有非常重要的意義。

　　第二，特首及政府問責高官帶頭減薪，給市場傳達出一個明確的度危信息，全球經(jīng)濟繼續(xù)惡化，香港經(jīng)濟最壞的時刻仍未到來。政府高官倡導減薪節(jié)流的行動，表達了香港政府將與民齊心協(xié)力、共克危難的信心與決心，體現(xiàn)特區(qū)政府的思想境界進一步提高，管治理念也更趨務實、成熟和注重效率。因為，高官減薪，減多減少是能力問題；而減與不減則是角色定位、思想態(tài)度和服務境界的問題。

　　第三，高官帶頭減薪，將對全社會產(chǎn)生積極而良好的示范效應，有助帶動香港18萬公務員隊伍、公營機構和其它領域的整體減(凍)薪度危行動。有助穩(wěn)定市場情緒，平衡社會壓力，進一步提升社會資源運營效率。

　　本輪金融危機的快速深化，使香港金融、建筑和服務行業(yè)深受重創(chuàng)，減薪裁員潮洶涌泛濫，至今已有近30萬人失業(yè)。因此，港府高官帶頭減薪，也是積極問責的表現(xiàn)。有助安撫社會積怨，穩(wěn)定市場人心，凝聚抗危斗志。

　　有助推動公務員薪酬改革

　　第四，特區(qū)政府有責任全面推動香港公務員薪酬制度的改革，努力增收節(jié)支、開源節(jié)流，以促進香港財政的積極轉型和健康發(fā)展。眾所周知，香港財政屬典型的“吃飯財政”，30%的納稅人要供養(yǎng)近70%的人口，財政支出的70%為人頭開支，18萬人的公務員隊伍人頭開支龐大，且社會保障和公共福利支出龐大，社會“派糖”期望較高。

　　香港貫以高薪養(yǎng)廉，政府現(xiàn)有新酬制度延續(xù)港英時期的舊有機制，且受基本法的保護。公務員的高薪及高福利制度與市場平均分配機制脫節(jié)，且尚未建立科學的、市場化的調(diào)節(jié)機制，拉高了社會商業(yè)成本，形成“三高”環(huán)境(高人工、高地價、高成本)的重要誘因。

　　例如：香港特首現(xiàn)時月薪為37.19萬港幣；各問責局長和政務、財政、律政三司司長月薪也在29.81萬至33.06萬港幣之間，約為現(xiàn)時商界普通白領月薪的10倍和香港低收入階層平均水平(月入1萬港幣以內(nèi))的30倍以上。以致壓縮了政府發(fā)展經(jīng)濟的資源投入，財政支出的缺口和壓力日增。且嚴重扭曲了市場勞務分配的定價機制，當經(jīng)濟危機來臨，市場激烈波動，私營機構迅速收縮，稅收大幅減少，而政府部門和公營機構仍旱澇保收，易引發(fā)社會分配不公的矛盾。

　　因此，公務員薪酬體制必須以時俱進、盡快加以改革。問責高官的一致減薪行動，應成為推動香港財政體制改革和公務員薪酬制度改革的突破口。

　　第五，政府有責任促進香港全社會盡快建立和完善科學的市場化薪酬調(diào)節(jié)機制，以降低和平衡整體商業(yè)成本。香港80年代后，制造業(yè)北移，經(jīng)濟格局單一，現(xiàn)以金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務業(yè)經(jīng)濟為主。因此，本地經(jīng)濟受外圍市場和國際經(jīng)濟周期波動影響較大。

　　迅速建立起科學的、市場化的薪酬分配與調(diào)節(jié)機制，能有效降低政府的制度成本，并幫助各行業(yè)較好地控制商業(yè)成本，能及時因應市場的變化調(diào)節(jié)社會資源的分配，降低消耗，提升資源運營能力和效率，并能全面增強抵御經(jīng)濟危機沖擊的能力，從而進一步培養(yǎng)和提升香港的核心競爭力。以確保香港經(jīng)濟和社會長期、持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。

　　由此可見，曾蔭權率政府高官帶頭減薪，是問責機制的一大進步，更是承擔落實公仆責任，推動政府職能與財政體制改革的一個嶄新起點。(馬建波)