中新網(wǎng)6月11日電 香港《大公報(bào)》11日刊文說，中紀(jì)委等五部委近日聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。專家表示，中央的思路在于提升紀(jì)委權(quán)力，使之能夠真正擁有監(jiān)督縣委的能力�？h級(jí)紀(jì)委擴(kuò)權(quán)嚴(yán)打基層貪官。

　　文章摘錄如下：

　　中紀(jì)委等五部委近日聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。據(jù)悉，縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局將在領(lǐng)導(dǎo)班子、官員任職、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施方面全方位擴(kuò)權(quán)。不僅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將升格，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政全力保障，辦公設(shè)備亦將配備包括汽車、計(jì)算機(jī)等在內(nèi)的“九大件”�？h監(jiān)察局配備一名黨外副局長，也將逐步開展。專家表示，中央的思路在于提升紀(jì)委權(quán)力，使之能夠真正擁有監(jiān)督縣委的能力。

　　中紀(jì)委9日曾專門召開電視電話會(huì)議，就加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)作動(dòng)員部署。此前，中紀(jì)委、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》(下稱：《意見》)和《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》兩個(gè)重要文件，分別對(duì)縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局的組織建設(shè)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

　　從5月上旬開始，中央分三批對(duì)全國2000多名縣紀(jì)委書記進(jìn)行了自改革開放以來的第一次大規(guī)模培訓(xùn)。大培訓(xùn)的集中舉行與兩個(gè)文件的同時(shí)出臺(tái)，顯示出中央對(duì)縣級(jí)紀(jì)委的高度重視。

　　排名向前移級(jí)別提升

　　據(jù)了解，此次頒布的《意見》，對(duì)于縣紀(jì)委、監(jiān)察局的干部配備和機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了多項(xiàng)重大改革，主要方向是提高紀(jì)委的地位。規(guī)定在縣委常委中，縣紀(jì)委書記排在資歷相同的常委前面。此前，從2004年開始的黨委減副中，紀(jì)委書記不再由黨委副書記兼任，因而令紀(jì)委書記地位有所降低。今次新規(guī)定將紀(jì)委書記排位前移，實(shí)際是為紀(jì)委辦案打氣。而縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)的各紀(jì)檢監(jiān)察室級(jí)別將由股級(jí)升格為副科級(jí)。

　　其次，《意見》規(guī)定了今后涉及縣紀(jì)委書記、副書記、常委以及縣監(jiān)察局正副局長的提名、任免、調(diào)動(dòng)，縣委必須事先書面征得市紀(jì)委的同意。此舉將避免縣委干擾縣紀(jì)委工作，影響辦案過程。

　　國家行政學(xué)院教授徐鴻武指出，中央提高縣紀(jì)委地位，顯示出“平權(quán)監(jiān)督”的趨勢。只有做到平權(quán)監(jiān)督，即縣紀(jì)委能對(duì)縣委真正行使監(jiān)督權(quán)，才能建立起真正有效的監(jiān)督機(jī)制。

　　以往紀(jì)委在干部、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面，往往受制于其它黨政部門，影響了職能發(fā)揮，使紀(jì)委實(shí)際處于黨委下屬部門的單位。此次對(duì)縣紀(jì)委書記的大培訓(xùn)和支持，將有望破解這一難題。

　　監(jiān)察局增黨外副局長

　　另據(jù)了解，全國各縣監(jiān)察局今后將逐步吸納非中共人士擔(dān)任副局長，以保障黨外人士的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，國家監(jiān)察部和各省監(jiān)察廳基本都已經(jīng)有黨外人士任副職，但在基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)則絕大部分都是清一色的中共干部。

　　為保證紀(jì)檢監(jiān)察的公信力和公正性，中紀(jì)委還要求縣紀(jì)委書記不得在本人的成長地任職；同時(shí)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)成員在同一單位任職滿十年的，應(yīng)當(dāng)交流任職，工作優(yōu)秀的將予以提拔重用。

　　保障經(jīng)費(fèi)配備九大件

　　而中紀(jì)委出臺(tái)的關(guān)于縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置的辦法，明確要求將縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員、公用經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核定，切實(shí)予以保障。

　　在辦公辦案設(shè)備方面，縣紀(jì)委、監(jiān)察局亦將“鳥槍換炮”，全面配備公務(wù)汽車、筆記本計(jì)算機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等“九大件”。(馬浩亮)