中新網(wǎng)12月10日電 澳門《新華澳報》日前刊出署名永逸的文章《吳邦國三點希望為澳門法制建設吹響集結(jié)號》說，紀念《澳門基本法》實施十周年座談會日前舉行，無論是總結(jié)澳門十年成績，還是向澳門未來工作提建議，吳邦國在會上的講話都以貫徹實施《澳門基本法》為主線，并以法制建設、依法治澳為切入點。尤其是他在澳門特區(qū)政府即將換屆之際所提出“三點希望”，更是為澳門特區(qū)法制建設吹響“集結(jié)號”。

　　文章摘編如下：

　　由于紀念《澳門基本法》實施十周年座談會是由全國人大常委會澳門基本法委員會主辦，而全國人大又是中國的最高國家權(quán)力機關(guān)和最高立法機關(guān)，其工作任務主要是立法和監(jiān)督，故吳邦國委員長在座談會上發(fā)表題為《認真總結(jié)澳門特別行政區(qū)基本法實施經(jīng)驗把“一國兩制”的偉大實踐不斷推向前進》的重要講話，就是緊扣法制建設等工作。

　　無論是在總結(jié)澳門十年來成績方面，還是在向澳門未來的工作提出建議部分，都是以貫徹實施《澳門基本法》為主線，并以法制建設、依法治澳為切入點。尤其是他是在澳門特區(qū)政府即將換屆、新任特首崔世安即將就職之際所提出的“三點希望”，更是為澳門特區(qū)的法制建設吹響了“集結(jié)號”。

　　既然是“希望”，當然是“心里想著達到某種目的或出現(xiàn)某種情況”(《現(xiàn)代漢語詞典》的詮釋)，既有可能是好中求好，精益求精，更上層樓；也有可能是察覺到目前的狀況與要求相比仍有一段距離，因而從嚴要求，督促加碼；更多的則是兩者并而有之，在已有成績的基礎上提出更高的要求，也對做得不足之處提個醒，予以激勵督促。

　　吳邦國提出的第一點希望，是“要全面增強法制觀念”。要求澳門特區(qū)進一步加強基本法的宣傳推介工作，通過多種形式，全面準確地闡述“一國兩制”方針和基本法的精神實質(zhì)，使“一國兩制”方針和基本法更加深入人心，在全社會牢固樹立基本法意識和法制觀念，不斷鞏固和發(fā)展貫徹實施基本法的社會基礎。

　　顯然，吳邦國對澳門推廣宣傳基本法的工作，是感到基本滿意的。但也委婉間接指出，目前的宣傳推廣工作是普及型的多，深入型及專門針對性的少。在澳門已回歸十年，澳門居民對基本法已有大致認識的情況下，未來的宣傳推介基本法的工作，就應是采取“兩條腿走路”的方針。

　　其中一條“腿”是繼續(xù)全面地普及宣傳推介基本法，并按吳邦國所言，特別注意加強對青少年一代的教育，把年輕一代培育成“一國兩制”方針和基本法的忠實維護者與積極踐行者，使愛國愛澳傳統(tǒng)薪火相傳。亦即把對年輕一代的引導權(quán)，緊緊掌握在真正貫徹基本法者的手中。另一條“腿”，則是針對基本法實施過程中出現(xiàn)的一些問題尤其是新情況、新問題，進行專題性、針對性的宣傳推廣，以準確地領(lǐng)悟其深刻內(nèi)涵，澄清社會上某些似是而非的違反基本法的言論，將對基本法的宣傳詮釋引導到正確方向上來。

　　吳邦國所提的第二點希望，是“要大力加強制度建設”。這一個希望，其對象似是負有制度建設職責的特區(qū)政府。在這方面，澳門特區(qū)政府過去十年來做了大量的工作，基本上能做到“制度建設要堅持以基本法為依據(jù)”，但也不能說是已經(jīng)全面、準確地遵循了制度建設以基本法為依據(jù)。

　　比如，民政總署的設立，就明顯地與“澳門基本法”第九十五條規(guī)定的“非政權(quán)性的市政機構(gòu)”性質(zhì)是有抵觸的。第三任特首崔世安有必要遵循吳邦國“制度建設要堅持以基本法為依據(jù)，澳門的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”的指示，予以糾正。倘若經(jīng)過調(diào)查研究，確認民政總署成立后，其工作性質(zhì)都能符合澳門特區(qū)的實際需要，而向居民提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務，倘是由“非政權(quán)性的市政機構(gòu)”來承擔，效果不一定比現(xiàn)在的民政總署好，也應實事求是地向全國人大常委會及其澳門基本法委員會做出反映，以“削足適履”方式，修改基本法第九十五條予以配合。

　　無論是采用何種方式解決此問題，澳門特區(qū)的一個公共機構(gòu)的設置違反基本法的事實，不能再繼續(xù)下去了。否則，“制度建設要堅持以基本法為依據(jù)，澳門的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”之說，就將失去權(quán)威性和公信力。

　　吳邦國的第三點希望，是“要努力提高依法管治能力”。這是“老生常談”，因為胡錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國五周年大會暨第二屆政府就職典禮上的講話提出的“四點希望”，其第一點就是鄭重地要求澳門特區(qū)“要以人為本，不斷提高政府的管治水平”。而吳邦國的要求，主要集中在兩點，一是要加強公務員隊伍建設，二是要不斷提高科學決策、民主決策水平。這兩點正是未來特區(qū)政府必須重點注意的問題，崔世安要多加努力。