中新網(wǎng)3月23日電 臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》23日刊出社論說(shuō)，島內(nèi)公務(wù)員考績(jī)制度改革必是利害沖突劇烈。改革很像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，主導(dǎo)者首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的“定義權(quán)”。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革，不應(yīng)被扭曲成公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”。

　　文章摘編如下：

　　公務(wù)員考績(jī)制度改革必是利害沖突劇烈。此次“考績(jī)法”改制的爭(zhēng)議，可分作兩類。一類是對(duì)“原則問(wèn)題”的爭(zhēng)議，一類是對(duì)“技術(shù)問(wèn)題”的爭(zhēng)議；而每一類問(wèn)題又可引出正面及負(fù)面兩種評(píng)價(jià)。

　　首先必須弄清楚，新制的松緊程度究竟如何。“考試院長(zhǎng)”關(guān)中說(shuō)：“今年打丙，明年努力拿甲就好了嘛！”一句話，已經(jīng)道盡新制其實(shí)是“無(wú)牙老虎”。新制規(guī)定，3%打丙；且三年連續(xù)打丙者，始得令其退休或資遣。在當(dāng)前島內(nèi)這種行政文化中，除非已是無(wú)可如何，“三年連續(xù)打丙”的情況其實(shí)極不易發(fā)生；關(guān)中的話屆時(shí)就變成：“兩年打丙，第三年打乙就好了嘛！”也就是說(shuō)，實(shí)際運(yùn)作起來(lái)，新制的“懲劣／汰劣”的“退場(chǎng)機(jī)制”幾乎并不存在；其實(shí)只是“鯰魚(yú)效應(yīng)”，寄望3%打丙能發(fā)生一些“警惕／激勵(lì)”的作用而已。

　　所謂“鯰魚(yú)效應(yīng)”，就是在沙丁魚(yú)的池里放一條鯰魚(yú)，目的在刺激沙丁魚(yú)活動(dòng)起來(lái)，而不在吃掉沙丁魚(yú)。如此“溫和”的考績(jī)制度，若與新加坡、韓國(guó)等國(guó)最低階考績(jī)規(guī)定10%相較，其實(shí)已是寬縱得多。正因如此，島內(nèi)民間甚至認(rèn)為，新制的力道太弱。

　　更奇異的是，有人居然說(shuō)：“打考績(jī)的首長(zhǎng)就像擁有一把刀，良善的人披荊斬棘，惡質(zhì)的人誅除異己。”其實(shí)，這是舉世辦公室皆可能存在的問(wèn)題，即使沒(méi)有3%打丙，現(xiàn)今考績(jī)制度誰(shuí)打甲誰(shuí)打乙，難道就無(wú)此種顧慮。

　　改革很像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。主導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)者，首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的“定義權(quán)”。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革，也被扭曲成了公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”。以“政府一體”的觀點(diǎn)來(lái)看，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已是“名不正／言不順”，更已是“不知為何而戰(zhàn)／不知為誰(shuí)而戰(zhàn)”。

　　橫看成嶺側(cè)成峰�？伎�(jī)改革可以朝提升公務(wù)員自尊心、榮譽(yù)感的方向疏導(dǎo)，也可朝挑激公務(wù)員不滿情緒的方向操作。行政首長(zhǎng)提出的“技術(shù)障礙”并非全無(wú)道理，但若因?yàn)榇祟愌哉摚�使得如此溫和、甚至仍嫌流于寬縱的新制，在公務(wù)員間留下妖魔化的形象；這樣的行政首長(zhǎng)有失立場(chǎng)，這樣的政治對(duì)應(yīng)亦屬敗筆。

　　這場(chǎng)公務(wù)員考績(jī)論戰(zhàn)，使馬當(dāng)局陷入“內(nèi)亂”，且已又落入父子騎驢的境地。如果“政府一體”將此改革定義為“圣戰(zhàn)”，則反對(duì)者固然反對(duì)，至少或許尚能贏得贊成者的聲援；然而，倘若連當(dāng)局內(nèi)部都有人將之視為“恐怖活動(dòng)”，則反對(duì)者固然反對(duì)，連贊成者也會(huì)對(duì)當(dāng)局的“內(nèi)亂”感到失望。改革有如戰(zhàn)爭(zhēng)。主導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)者，首應(yīng)掌握“定義權(quán)”。