中新網(wǎng)1月8日電 為配合取締非法外勞，馬來(lái)西亞移民局早前重申禁止外勞在酒店、快餐店、油站、餐館與超市等行業(yè)的前線服務(wù)，否則雇主與外勞將面對(duì)罰鍰懲處。馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》6日刊發(fā)社論文章說(shuō)，目前前線服務(wù)的外勞人數(shù)眾多，單單餐飲業(yè)保守估計(jì)就高達(dá)5萬(wàn)人，如今移民局一聲令下，餐飲業(yè)者如何在短期內(nèi)找人填補(bǔ)是個(gè)棘手問(wèn)題。換言之，整個(gè)外勞政策需要有具體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，且依此規(guī)劃來(lái)衡酌引進(jìn)外勞的政策。

　　社論摘錄如下：

　　勞動(dòng)與資本是生產(chǎn)活動(dòng)的兩大要素。在大馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入工業(yè)化的初期，由于本身處于資本不足狀況，須藉改進(jìn)外資來(lái)增進(jìn)本地民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)，在國(guó)人長(zhǎng)期來(lái)的努力下，近10年大馬已發(fā)展成具高儲(chǔ)蓄率的國(guó)家，也是勞動(dòng)力相對(duì)不足的國(guó)家；因而，面臨著對(duì)外投資及引進(jìn)外勞的取舍。事實(shí)上，大馬采取的策略是鼓勵(lì)廠商到中國(guó)、越南等地投資及引進(jìn)印、菲等外勞雙管齊下，但迄今并沒(méi)有克服大馬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。檢討起來(lái)，外勞是關(guān)鍵。

　　不可否認(rèn)，有些工業(yè)確實(shí)須投入大量勞動(dòng)力的所謂“勞力密集工業(yè)”，自動(dòng)化機(jī)器的替代作用有其局限，倘若要維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，就不能不引進(jìn)外勞，前面談到酒店、餐廳、超市等行業(yè)尤其需要外勞�？墒�，外勞對(duì)國(guó)內(nèi)勞工的就業(yè)機(jī)會(huì)畢竟會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的排擠作用。人力資源部公布的最新失業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)內(nèi)失業(yè)率達(dá)4%，為過(guò)去一年來(lái)新高紀(jì)錄，雖說(shuō)這是經(jīng)濟(jì)景氣欠佳的反映，但與外勞局部排擠了本地民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)不無(wú)關(guān)系。

　　過(guò)度依賴外勞，將間接對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響：一、是在外勞的競(jìng)爭(zhēng)下，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)工資不易上升，打擊工作意愿；二、是外勞的收入大部份都供匯出，在本地消費(fèi)不多，有壓抑國(guó)內(nèi)有效需求的現(xiàn)象。這兩者都對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)構(gòu)成不利的影響。正因?yàn)槿绱�，開(kāi)放外勞人數(shù)愈多，大馬的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率就每下愈況。更重要的是，外勞另有兩項(xiàng)直接妨礙經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的因素：首先，拖延經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)。廠商引進(jìn)外勞的主要利益是繼續(xù)生產(chǎn)低工資產(chǎn)品，就正如往昔利用令吉貶值以維系出口業(yè)績(jī)一樣，勉強(qiáng)利用舊設(shè)備也能出口，就忽略了更新設(shè)備的迫切性，乃至根本不朝工業(yè)升級(jí)的方向努力；但除非不斷引進(jìn)外勞，否則在競(jìng)爭(zhēng)極其劇烈的全球市場(chǎng)中，早晚都會(huì)遭遇到被淘汰的命運(yùn)。酒店、快餐店、餐館業(yè)者將外勞推到前線服務(wù)，雖說(shuō)可節(jié)省營(yíng)運(yùn)成本，但卻濫用外勞工作準(zhǔn)證，影響政府稅收。

　　其次，外部社會(huì)成本負(fù)擔(dān)對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)具有負(fù)面的效果。引進(jìn)外勞，勢(shì)將增加國(guó)內(nèi)基本設(shè)施的負(fù)荷，甚至?xí)��?dǎo)致治安惡化；這些外部成本須由政府吸收。以目前政府的財(cái)政收支狀況來(lái)說(shuō)，為吸收這些社會(huì)成本，勢(shì)必削減政府的其它支出，自然會(huì)有礙于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。尤其，如以設(shè)外勞特區(qū)的方式引進(jìn)外勞，由于并非只是少數(shù)特定行業(yè)得集中在特區(qū)內(nèi)，為免于圖利少數(shù)人之嫌，就須設(shè)置二、三個(gè)外勞特區(qū)；而由于外勞集中會(huì)抬高其社會(huì)成本，將使今后政府的負(fù)擔(dān)更加沉重。

　　因此，像大馬這種小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，雖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，或許免不了需引進(jìn)一些外勞，但在人數(shù)上仍須加以管制，且不宜創(chuàng)設(shè)外勞特區(qū)。即使慮及外勞管理上的利便，也是如此。

　　目前前線服務(wù)的外勞人數(shù)眾多，單單餐飲業(yè)保守估計(jì)就高達(dá)5萬(wàn)人，如今移民局一聲令下，餐飲業(yè)者如何在短期內(nèi)找人填補(bǔ)是個(gè)棘手問(wèn)題。

　　況且，移民局官員與業(yè)者對(duì)“普通員工”的定義不同；在這種情況下，移民局與業(yè)者對(duì)前線服務(wù)外勞的認(rèn)知就有很大差距，此一法律灰色地帶不厘清，取締前線服務(wù)外勞的爭(zhēng)議勢(shì)將沒(méi)完沒(méi)了。換言之，整個(gè)外勞政策需要有具體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，且依此規(guī)劃來(lái)衡酌引進(jìn)外勞的政策。