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胡錦濤主席最近趁到河內(nèi)出席亞太經(jīng)合會(huì)議之機(jī)，順序訪問了越南、老撾、印度和巴基斯坦四國(guó)。通過高層的頻頻外訪，推動(dòng)“走出去戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開放。
踏入二十一世紀(jì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，中共中央提出“走出去戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)各類企業(yè)大膽地、積極地以不同的形式走出去，包括到境外投資，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)出口，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，才能適應(yīng)加入世貿(mào)后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)更大范圍的全方位開放，建成完全市場(chǎng)主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)。
儲(chǔ)備太多有喜亦有憂
中國(guó)入世五年來，得益于自由市場(chǎng)的動(dòng)力，外貿(mào)出口激增，順差日新月異，也因此使外匯儲(chǔ)備，在十一月份已經(jīng)突破一萬億美元大關(guān)。若按目前的發(fā)展趨勢(shì)，今后每年外匯儲(chǔ)備還會(huì)增長(zhǎng)一千億美元以上，不必十年，外匯儲(chǔ)備總額將突破二萬億美元！
外匯儲(chǔ)備太多，有喜亦有憂，而超過萬億后，憂勝于喜，一系列問題應(yīng)運(yùn)而生。
首先是管理成本太高，投資風(fēng)險(xiǎn)太大：就好像一個(gè)人，一間公司，沒有錢寸步難行，但若錢太多又不善于投資，那就可能使資產(chǎn)貶值，甚至血本無歸，打回原形。
目前，中國(guó)以大量外匯購(gòu)買美元或美國(guó)債券，但是，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)愈來愈不景氣，美元貶值日盛，導(dǎo)致中國(guó)外匯管理風(fēng)險(xiǎn)大增。購(gòu)買日?qǐng)A、歐元，也有同樣的風(fēng)險(xiǎn)。增持黃金，以及“黑金”(石油儲(chǔ)備)，是可行之法，但仍嫌保守。
最佳的方法是向外投資，配合走出去戰(zhàn)略，在外國(guó)開礦采油，承包工程，即可解決資金出路，又可獲得穩(wěn)定的回報(bào)；還能幫助當(dāng)事國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“安鄰、睦鄰、富鄰”的外交目的。
胡主席這次到訪老撾，雙方簽訂多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，其中之一是，以BOT方式(承建，營(yíng)運(yùn)、移交)，幫助老撾建造南立1-2水電站，總裝機(jī)容量達(dá)到十萬千瓦(相等于大亞灣核電站的三分之一)。中國(guó)總投資一點(diǎn)四二億美元，可獲三十年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)(含四年半建筑期)。
與外國(guó)建立新經(jīng)貿(mào)合作區(qū)
自一九九六年起，中國(guó)陸續(xù)在老撾承建四個(gè)水電工程項(xiàng)目，總投資額近二億美元。開始時(shí)以承包方式進(jìn)行，但老撾缺乏資金，所以，第四個(gè)水電工程改為BOT方式，放手讓中國(guó)安排融資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)利用，反正，三十年后，整個(gè)水電工程移交給老撾，成為該國(guó)政府重要的資產(chǎn)。
從承建→承包→到BOT方式，是中國(guó)對(duì)外投資的不斷發(fā)展。承建，只賺到一點(diǎn)點(diǎn)工程建造費(fèi)而已；承包，多解決一些勞工出路；BOT則用錢作長(zhǎng)線投資，即解決國(guó)內(nèi)資金充裕，受援國(guó)資金缺乏的矛盾，也可以在未來三十年的特許經(jīng)營(yíng)期間，賺取更高的利潤(rùn)，得到最高的回報(bào)。據(jù)報(bào)道，中國(guó)在其它地方投資工程及礦物石油開采，亦已向BOT方式進(jìn)展。
胡主席這次到四國(guó)訪問，還看了一些地方，為在外國(guó)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拍板定案。到外國(guó)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是中國(guó)推行走出去戰(zhàn)略的新模式。
據(jù)國(guó)家商務(wù)部關(guān)系合作司透露：中國(guó)計(jì)劃在未來十年左右時(shí)間，在外國(guó)設(shè)立五十個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。每個(gè)區(qū)可獲國(guó)家財(cái)政撥款二至三億人民幣支持，中長(zhǎng)期貸款最多可達(dá)二十億人民幣，但是，投資環(huán)境評(píng)估及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要由商務(wù)部聘請(qǐng)專家須逐個(gè)嚴(yán)格評(píng)審。
中國(guó)計(jì)劃動(dòng)用一百億人民幣，第一批先在周邊國(guó)家設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。譬如，巴基斯坦的瓜達(dá)爾港以及胡主席親自到訪的旁庶普省拉合爾的“中巴聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)”：緬甸的實(shí)兌港，越南的峴港；以及蒙古、中亞等，有八個(gè)已經(jīng)落實(shí)了方案，或正在啟動(dòng)。
拉合爾聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)，由巴基斯坦提供土地，中國(guó)提供資金、技術(shù)及設(shè)備，共同開發(fā)，由中方管理，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式搬過去，不必多久，可以造出一個(gè)新的綜合性大城市。
更大膽地全方位開發(fā)
有些深水良港，中國(guó)原將它們當(dāng)作由中東、非洲采購(gòu)來的石油及礦物的中轉(zhuǎn)基地。實(shí)兌港及瓜達(dá)爾港，還是未開發(fā)的地方，中國(guó)耗資幾億，修建港灣停泊設(shè)施、油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等，使它的價(jià)值大大提高�，F(xiàn)在要進(jìn)一步把它建成綜合性的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，發(fā)揮更大的價(jià)值。
第二步是在非洲、南美洲等友好國(guó)家，也設(shè)立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從事能源、礦產(chǎn)開發(fā)；產(chǎn)品加工；甚至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植等；第三步是到歐美等先進(jìn)國(guó)家設(shè)立合作區(qū)，但必須生產(chǎn)電子、計(jì)算機(jī)等科技產(chǎn)品。
加入世貿(mào)五年來，中國(guó)緊跟世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流，外貿(mào)額直線上升，外匯儲(chǔ)備突破萬億美元。但是，也因此帶來許多貿(mào)易糾紛，一些國(guó)家以反傾銷及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等名義，限制中國(guó)產(chǎn)品入境，或征收懲罰性關(guān)稅。把經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)到海外，可以避免上述矛盾，使中國(guó)不再過分依賴外貿(mào)，有利于調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；也可以使大量的外匯儲(chǔ)備，得到更高的回報(bào)，并減少金融風(fēng)險(xiǎn)。
走出去，更大膽地全方位開發(fā)，可以加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作更大的貢獻(xiàn)，使中國(guó)盡快成為負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
(摘自香港《大公報(bào)》；作者：倪志遠(yuǎn))
