電信企業(yè)將被允許制作部分廣播電視節(jié)目內(nèi)容。1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，且明確了電信進入廣電的業(yè)務范圍。這就意味著，電信企業(yè)將不僅僅是作為廣播電視節(jié)目的傳輸通道，巧妙整合外部信息資源甚至自己做信息內(nèi)容，加快對稀缺內(nèi)容資源的掌控，是其提升競爭力的關鍵。

　　廣電開放節(jié)目內(nèi)容制作和傳輸

　　此次國務院常務會議明確了推進三網(wǎng)融合的重點工作，其中之一是“按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展�！�

　　對電信企業(yè)來說，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在視頻節(jié)目的制作和傳輸上得到認可，一方面可以從廣播電視節(jié)目內(nèi)容的開放中獲益；另一方面對IPTV的發(fā)展構(gòu)成實質(zhì)性的利好。在試點地區(qū)，IPTV將獲得合法發(fā)展的機遇，廣電不能再以地方政策阻止IPTV的進入。當然，電視內(nèi)容的播出管理依然牢牢掌握在廣電手里。

　　同時，電信企業(yè)也將迎來3G手機電視業(yè)務這個富礦。國務院常務會議提出，“充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務的應用，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。”與IPTV一樣，電信企業(yè)和廣電企業(yè)也可加強在手機電視業(yè)務方面的合作。

　　IPTV等融合型業(yè)務迎發(fā)展拐點

　　三網(wǎng)融合為電信企業(yè)開辟了新的增值領域。雙向進入給電信企業(yè)帶來的，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。中原證券分析師認為，最先受益的將是IPTV、手機電視等業(yè)務。IPTV、手機電視在體制和標準之爭等局限因素消失后將進入規(guī)模性發(fā)展階段，未來2-3年將有可能出現(xiàn)50-100%的快速增長。

　　據(jù)北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司《2009-2012年中國互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務發(fā)展預測報告》數(shù)據(jù)顯示，IPTV、手機電視是最有潛力的增值業(yè)務，預計到2012年我國IPTV市場規(guī)模將達到847億元，用戶規(guī)模為6200多萬戶；手機電視業(yè)務將進入快速成長階段，預計到2012年我國手機電視市場規(guī)模將達到120億元。

　　事實上，電信與廣電的合作早已展開。在IPTV方面，廣電總局共頒發(fā)了6張牌照，在上海、深圳和陜西，中國電信已在開展IPTV業(yè)務。此外，2005年，中國移動與上海文廣合作推出GPRS網(wǎng)絡支持的DMB手機電視業(yè)務。中國移動還將與廣電總局旗下“手機電視”�烠MMB　運營商中廣移動在“TD＋CMMB”手機領域進行合作。

　　但是諸如IPTV等融合型業(yè)務發(fā)展受到較多制約。IPTV近些年一直在磕磕絆絆中成長，曾多次出現(xiàn)IPTV被地方叫停的案例。據(jù)了解，經(jīng)過四年的艱辛拓展，上海成長為“全國IPTV第一城”。這算是廣電與電信合作發(fā)展IPTV比較成功的嘗試。然而正如專家周宏仁所說，三網(wǎng)融合的用戶數(shù)還是太少，增加十倍也不算多。

　　內(nèi)容競爭將主導信息化市場

　　在三網(wǎng)融合的趨勢下，電信企業(yè)的角色正在發(fā)生變化，避免“管道化”的風險成為共識。因此，電信企業(yè)紛紛提出向綜合服務提供商轉(zhuǎn)型。工信部電信研究院專家丁道勤在接受本報采訪時表示，在當前“內(nèi)容為王”的信息時代，作為信息服務提供者的電信運營商要想勝人一籌，更需要在內(nèi)容產(chǎn)品上有所作為。

　　國務院會議要求，“加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，推進城鎮(zhèn)光纖到戶”。隨著帶寬瓶頸逐漸被打破，電信企業(yè)將可開展更高帶寬、更豐富的業(yè)務。例如，武漢成為全國率先推出20M寬帶進入家庭的城市。據(jù)了解，20M高家庭帶寬業(yè)務進入家庭，可滿足家庭對高速上網(wǎng)、網(wǎng)絡電視、高清電視、高清視頻通話、高清視頻監(jiān)控等高帶寬服務的需求。

　　中國移動早已開始著手打造手機傳媒帝國。2006年6月，中國移動收購鳳凰衛(wèi)視19.9%的股權(quán)，成為鳳凰衛(wèi)視的第二大股東。中國移動將在其無線平臺上優(yōu)先并以優(yōu)惠條件獲得鳳凰衛(wèi)視的內(nèi)容，從而吹響了向視頻內(nèi)容進軍的號角。不僅如此，中國移動已經(jīng)獲得廣告資質(zhì)，將進軍移動廣告市場。大摩報告指出，三網(wǎng)融合或?qū)�為中國移動帶來收購機會。

　　數(shù)據(jù)業(yè)務將是競爭的主戰(zhàn)場，掌握優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容資源，會起到關鍵性作用。無疑，競合將是發(fā)展的主旋律。專家同時提醒，運營商在介入內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的同時，要各方面把好關且事前做好功課，要切實對潛在的風險有防范意識。