近日業(yè)內(nèi)風(fēng)傳，擾攘多時的三網(wǎng)融合方案已經(jīng)確定月底出臺。不過根據(jù)目前盛傳的三網(wǎng)融合試點(diǎn)版本，試點(diǎn)城市均沒有廣州的名字。據(jù)一些相關(guān)專家向記者表示，三網(wǎng)融合試點(diǎn)其實(shí)是一場頗具挑戰(zhàn)性的體制改革，廣州即使沒有成為試點(diǎn)城市，未必不是一件好事。

　　試點(diǎn)方案本月底出臺

　　根據(jù)相關(guān)報道，工業(yè)和信息化部(下簡稱“工信部”)部長李毅中在5月23日出席“2010年全國企業(yè)家活動日暨中國企業(yè)家年會”時確認(rèn)，國務(wù)院最近已通過了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點(diǎn)方案將于本月底出臺。他表示，三網(wǎng)融合已不能再等，“相關(guān)政策正在制定中”。

　　隨著三網(wǎng)融合的總體方案出臺，三網(wǎng)融合將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。不過，到底哪些城市將成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，仍未正式公布。

　　廣州缺席試點(diǎn)城市？

　　值得關(guān)注的是，根據(jù)盛傳的方案，廣州很可能并未入選三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之列。據(jù)悉，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市必須滿足電信和廣電的網(wǎng)絡(luò)“能雙向進(jìn)入”，并能代表特定地區(qū)、經(jīng)濟(jì)人口、用戶習(xí)慣和電信競爭格局。

　　據(jù)記者了解，其中一份試點(diǎn)城市名單包括北京、上海、深圳、重慶、杭州、青島、武漢、長沙、沈陽、唐山10個城市。而另一份試點(diǎn)城市方案則包括上海、深圳、重慶、杭州、哈爾濱、武漢、長沙、沈陽、南京、忻州10個城市。不論是第一份方案還是第二份方案，廣州均未列入其中。

　　事實(shí)上，毗鄰廣州的深圳，在三網(wǎng)融合問題上要積極得多。據(jù)報道，深圳市政府副秘書長高國輝曾表示，今年6月將向工信部、廣電總局以及國家相關(guān)部門正式申請深圳作為三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市。而記者在廣州多方探聽，均沒有發(fā)現(xiàn)廣州在爭取三網(wǎng)融合試點(diǎn)中有積極表現(xiàn)。

　　不試點(diǎn)不是損失

　　有分析認(rèn)為，廣州未入選三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市很可能是因為尚未符合三網(wǎng)融合的條件�！皬V州既有廣州有線，也有廣東有線，這兩者各自運(yùn)營著一張有線網(wǎng)絡(luò)，如果它們內(nèi)部都沒有實(shí)現(xiàn)整合，又如何能夠試點(diǎn)三網(wǎng)融合？”一位業(yè)內(nèi)分析人士如此表示。

　　事實(shí)上，進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)對于一個城市而言，難度很大。有分析人士表示，盡管在理論上國務(wù)院的決策已經(jīng)排除阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實(shí)踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，執(zhí)行時可能依然會困難重重。長期獨(dú)立發(fā)展起來的兩個行業(yè)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異，甚至缺乏共同的技術(shù)語言，需要很長的磨合溝通期。而一位接受記者采訪的北京郵電大學(xué)知名教授甚至表示，三網(wǎng)融合連行政上的阻礙都沒有根本清除。

　　由于三網(wǎng)融合不完全是技術(shù)問題，更是體制改革問題，因此電信觀察家項立剛認(rèn)為：“三網(wǎng)融合距離成熟還有很久，不成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，對廣州也不是一個很大的損失�！�