“樓梯響了幾年，就是沒看見人下來”的手機實名制又有了最新進展。據(jù)報道，工信部、公安部等已制定出手機實名登記制的法律規(guī)范，眼下正在等待國務院審批階段。

　　手機實名制倡導了這么些年都沒搞起來，最直接的原因當然是運營商不情愿。重新登記全國幾億用戶(截至去年底，我國手機用戶達6.4億，其中80%沒有實名登記)需要成本，嚇退了垃圾短信、詐騙短信發(fā)送者損失利潤，這一進一出會讓運營商損失不少錢。

　　更何況，如果說手機實名制有三大好處：一防止欠費、二防止浪費號碼資源、三防止垃圾短信、詐騙短信等“信”騷擾事件，那么前面兩個好處都跟運營商不相干。首先，全球通等后付費用戶入網(wǎng)，運營商早就按實名制執(zhí)行了多年，而預付費用戶，即使買了號是用來發(fā)垃圾短信，那也只會創(chuàng)造話費而不會造成話費拖欠。其次，號碼段雖是一種有限的資源，但通訊業(yè)的潛規(guī)則是一個號碼不會長時間被白占，一旦用戶三五個月沒有任何消費、不創(chuàng)造任何效益，這個號就會被“強拆”，半年后再“二次放號”賣出來。至于防止“信”騷擾，前面已經(jīng)說了，這只有利于手機用戶，而運營商反而會因此丟掉很多買賣。

　　所以說，手機實名制不可能靠運營商自覺，只能靠法律強制實現(xiàn)。而一旦實行實名制，許多現(xiàn)在可以一推二五六糊涂過去的責任也隨之浮出水面。

　　比如，許多人都期待，手機實名制能讓垃圾短信之風停下來。但眼下滿天飛的垃圾短信，難道都是不記名的預付費卡號發(fā)出來的嗎？實際上，垃圾短信有兩大來源，一是信息內(nèi)容提供商(SP)，二才是買一堆預付費卡號外帶幾個短信發(fā)送機的個體不法人員，比起散兵游勇，SP的短信發(fā)送能力顯然更強一點，而SP可都是通過運營商批準的接入服務號發(fā)送短信的。因此，手機實名制對占垃圾短信大頭的SP垃圾短信并沒有多大意義，它針對的只是用個人手機卡發(fā)的垃圾短信。一旦手機實名制推開，用個人手機卡發(fā)垃圾短信將得到遏制，運營商現(xiàn)在睜一只眼閉一只眼擱大溜兒里放過去的SP們可就完全暴露在公眾面前，到時運營商怎么解釋“自己其實早就知道是誰”這一點？

　　又如，國內(nèi)手機實名制雖然沒有搞起來，可其他實名制，比如銀行卡實名制可已經(jīng)存在了很多年，連發(fā)垃圾短信的詐騙犯，為了騙您的錢，不也要說“把錢打入某行某某人某某卡號”里邊？靠這樣的名字，我們的公安機關(guān)有沒有抓到大部分詐騙犯？如果沒有，就證明在假證相當容易買到的今天，實名制，也就是按身份證登記制本身就存在缺陷。如果銀行對身份證都真假莫辨，那么想讓滿大街都是的卡號代銷商去驗證身份證的真假就更不可能實現(xiàn)。

　　再如，現(xiàn)在對遭到投訴的垃圾短信號碼，運營商可以簡單地把號一停、說句“找不到人”就完。如果手機實名制，且這個實名是基于戶籍查詢系統(tǒng)的真名，通過號碼可以很容易地找到誰是“罪犯”，那這就不單是運營商的事兒，是不是也需要公安機關(guān)出面？最后的執(zhí)法主體是誰、責任人是誰？如果罰款，誰又有權(quán)收取和處置這筆罰款？

　　手機實名制只是手段，事兒還得人來辦，如果部分人繼續(xù)裝糊涂，那實名制就只是讓大家多跑了趟腿去登記，“信”騷擾還是沒的完。