目前比較大的阻礙是廣電部門(mén)的內(nèi)部整合，畢竟廣電部門(mén)尚未完全政企分開(kāi)，還需要提高其市場(chǎng)化程度，以更好適應(yīng)三網(wǎng)融合帶來(lái)的變化。

　　-本報(bào)記者 陳麗容

　　13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。這意味著博弈了長(zhǎng)達(dá)12年之久的三網(wǎng)融合終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　那么，三網(wǎng)融合將帶來(lái)怎樣的變化？三網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是什么？針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了工信部電信研究院泰爾管理研究所副所長(zhǎng)、三網(wǎng)融合專(zhuān)家楊子真。她認(rèn)為，三網(wǎng)融合將帶來(lái)信息化進(jìn)程的加快，以及由此使得人民生活方式發(fā)生進(jìn)一步的改變。

　　三網(wǎng)融合是信息化“先行者”

　　“三網(wǎng)融合”并不是一個(gè)新鮮概念。早在1998年，國(guó)內(nèi)就已首次提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來(lái)這一工作也被列入國(guó)家“九五”、“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。而從技術(shù)上看，三網(wǎng)融合也并不是問(wèn)題，這正如國(guó)務(wù)院會(huì)議所指出的，“目前，我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)”。

　　因此，對(duì)于此次政府高調(diào)推進(jìn)三網(wǎng)融合，楊子真認(rèn)為，“三網(wǎng)融合有利于信息化進(jìn)程，將更好地滿足社會(huì)的需求�！彼�說(shuō)，從社會(huì)發(fā)展需要的角度看，三網(wǎng)融合的必要性和合理性也極為明顯：一方面，它有利于網(wǎng)絡(luò)資源的合理高效使用、節(jié)省重復(fù)建設(shè)投資、破除行業(yè)壁壘和壟斷，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合帶來(lái)的好處更是顯而易見(jiàn)——將意味著無(wú)論是看電視，還是上網(wǎng)打電話，消費(fèi)者都將擁有更多的選擇。

　　從信息化角度講，三網(wǎng)融合首先促進(jìn)新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，同時(shí)也正在顛覆、重構(gòu)廣電和電信產(chǎn)業(yè)鏈。其次，三網(wǎng)融合將創(chuàng)造融合型網(wǎng)絡(luò)和終端的巨大市場(chǎng)需求，是推動(dòng)我國(guó)信息通信制造業(yè)發(fā)展的契機(jī)，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于增強(qiáng)我國(guó)信息通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，整合不同用戶的信息化需求，滿足并催生消費(fèi)者的新需求，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

　　此外，楊子真認(rèn)為，本次三網(wǎng)融合報(bào)告中還提到要加快光纖到戶建設(shè)，提速我國(guó)寬帶化進(jìn)程，無(wú)疑將使得我國(guó)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，加上推進(jìn)三網(wǎng)融合的要求，我國(guó)的寬帶融合應(yīng)用將得到不斷開(kāi)發(fā)，最終將大大推進(jìn)我國(guó)的信息化發(fā)展。

　　廣電內(nèi)部整合是關(guān)鍵

　　此前廣電和電信網(wǎng)融合進(jìn)展緩慢，主要是受政策限制，雙方不能相互進(jìn)入，電信運(yùn)營(yíng)商只能通過(guò)與廣電合作的方式開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，但因涉及與廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)的正面競(jìng)爭(zhēng)，廣電積極性不高。這次會(huì)議明確提出廣電和電信業(yè)務(wù)可雙向進(jìn)入，即是從政策上消除了三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙。

　　對(duì)此，楊子真認(rèn)為，有政策和市場(chǎng)需求的推動(dòng)，三網(wǎng)融合將很快發(fā)展起來(lái)，她甚至認(rèn)為，三網(wǎng)融合有可能不用5年時(shí)間就能提前完成�！爱�(dāng)然，目前比較大的阻礙應(yīng)該是廣電部門(mén)的內(nèi)部整合，畢竟廣電部門(mén)尚未政企分開(kāi)，還需要提高其市場(chǎng)化進(jìn)程，以更好適應(yīng)三網(wǎng)融合帶來(lái)的變化�！�

　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)近十年的整合，廣電內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)度并不快。目前，廣電系統(tǒng)整合在技術(shù)方面問(wèn)題不大，最主要的就是一個(gè)體制問(wèn)題，除此之外，還包括各省市各部門(mén)之間的本位主義，整合勢(shì)必會(huì)影響到各個(gè)部門(mén)之間的利益問(wèn)題，以及諸如人員安置、養(yǎng)老等問(wèn)題。因此，廣電內(nèi)部體制的調(diào)整如何，將是三網(wǎng)融合能否成功的關(guān)鍵。

　　那么，除此之外，從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，哪種方式更適合中國(guó)的三網(wǎng)融合發(fā)展？楊子真認(rèn)為，比較均衡的發(fā)展將更適合中國(guó)，“不管是電信一方強(qiáng)大，還是廣電一方強(qiáng)大都不適合中國(guó)發(fā)展，只有共贏才是最好方法�！睏钭诱鎻�(qiáng)調(diào)。