在創(chuàng)維集團執(zhí)行董事楊東文看來,電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個信息產業(yè)鏈上下游的巨大機遇,因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進行相關技術、標準、產品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題,是如何建立一個與目前技術以及未來技術發(fā)展相適應的內容監(jiān)管機制。
可以說,當前我國信息產業(yè)內容監(jiān)管機制、方法遠遠滯后于技術發(fā)展,是一個業(yè)內共識。
在我國,電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實現(xiàn)了融合,三網(wǎng)融合的關鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實上,從技術上講,三網(wǎng)融合已不成問題。現(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng),上面走的信號是比特,其特點是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進行傳輸,傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。
“圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳!痹谠畔a業(yè)部部長吳基傳看來,問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源,廣電總局管廣播電視資源。“三網(wǎng)融合不是強求監(jiān)管上合一,監(jiān)管要按照政府職能,各負其責。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術問題被混到了一塊,有人認為管內容就要管網(wǎng)絡。但是從歷史看,上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的,內容則由廣電部門管。從國際慣例看,廣電節(jié)目內容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡。從現(xiàn)狀看,我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸,管內容就要管網(wǎng)絡是不成立的。”
國務院常務會議日前決定,加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點,2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個消息被業(yè)內認為是一個歷史性突破,“堅冰打破,可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年,連續(xù)列入國家三個五年計劃,但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的核心利益之爭,一直沒有取得突破性進展。
此次中央政府定調三網(wǎng)融合,允許廣電網(wǎng)絡不僅可以試水增值電信業(yè)務,還可以試水部分基礎電信業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。此外,廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面,電信機構可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸。
可以預料,“三網(wǎng)融合”的大勢已經(jīng)不可阻擋,部門利益都將為此讓路,而最終兩個行業(yè)都將因此受益。
對廣電行業(yè)來說,長期以來政企不分,效率低下,網(wǎng)絡“條塊分割”,有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”,在區(qū)域內實行壟斷,市場意識、運營能力很有限,提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡省內和省際間整合,重組不可避免,最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。
對電信行業(yè)而言,中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡,且更早政企分開、引入競爭、對外開放,主要電信公司均在海外上市,具有良好的運營素質和競爭力,用戶數(shù)超過十億。這個網(wǎng)絡能夠和中國最優(yōu)質的圖像資源融合,不但會極大地豐富人們的文化生活,也將成為中國新的經(jīng)濟增長點,并加快中國社會信息化進程。劉菊花
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