工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中日前再度強(qiáng)調(diào)加快基礎(chǔ)電信設(shè)施資源共享工作,避免重復(fù)建設(shè),并表示,工信部下一步將會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土等部門出臺(tái)具有操作性的細(xì)則,從制度上作出共享共建的明確規(guī)定。

　　李毅中同時(shí)強(qiáng)調(diào),非對(duì)稱管制不是針對(duì)某一家運(yùn)營(yíng)商,“不是限制誰、發(fā)展誰的問題,而是符合市場(chǎng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持,不符合市場(chǎng)規(guī)則的就要限制”。

　　共享基站必須不得擅自提價(jià)

　　今年9月6日,國(guó)資委、工信部聯(lián)合對(duì)重組后的3個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)出通知,要求從10月1日起,三大運(yùn)營(yíng)商必須“共建共享”電信基礎(chǔ)設(shè)施,減少電信重復(fù)建設(shè),提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。

　　李毅中稱,重組后的三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和信息化部、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的文件精神,實(shí)現(xiàn)資源共建共享。下一步,工信部將會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土等部門出臺(tái)具有操作性的細(xì)則,從制度、法制上作出明確規(guī)定。

　　電信研究院副總工程師陳金橋則透露,主管部門將出臺(tái)開放電路、租用基站的指導(dǎo)價(jià),運(yùn)營(yíng)商不得擅自提高價(jià)格。比如涉及到某個(gè)地區(qū)基站的共享,運(yùn)營(yíng)商會(huì)被要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商解決,如果解決不了,共享領(lǐng)導(dǎo)小組就會(huì)直接介入。

　　“有目標(biāo)、有任務(wù)、有處罰措施,有明確細(xì)則,《通知》肯定會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)�！标惤饦蚍Q,為保證實(shí)施,工信部已明確了“價(jià)格確定原則”,即租用價(jià)格應(yīng)以成本為基礎(chǔ),附加一定收益；共建費(fèi)用應(yīng)按成本進(jìn)行分?jǐn)�。�?duì)此中信證券認(rèn)為,由于已有基站的土地征用費(fèi)、進(jìn)樓費(fèi)及建設(shè)費(fèi)用等遠(yuǎn)低于目前水平,因此按成本定價(jià),中電信和中聯(lián)通將大大受益。而附加費(fèi)用的高低,將成為利益平衡的重要砝碼。

　　不過,陳金橋表示,共享共建會(huì)大大減少運(yùn)營(yíng)商的固定資產(chǎn)投資,長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)每家運(yùn)營(yíng)商都是利好。而根據(jù)中信證券報(bào)告,按照平均每個(gè)基站節(jié)省30萬元投資開支、14萬元維護(hù)費(fèi)用計(jì)算,44萬個(gè)基站可以節(jié)省初始投資1320億元,并可在之后每年節(jié)省約616億元。

　　記者從運(yùn)營(yíng)商處獲悉,“一個(gè)鐵塔,兩個(gè)機(jī)房”的共享共建在部分地市也有個(gè)案,不過由于涉及到資產(chǎn)歸屬、誰來維護(hù)、租賃價(jià)格等多種問題,目前運(yùn)營(yíng)商還未大規(guī)模推行共享共建。

　　非對(duì)稱管制不是針對(duì)某一家運(yùn)營(yíng)商

　　中國(guó)移動(dòng)擁有基站35萬臺(tái),高密度全國(guó)覆蓋；而新聯(lián)通僅有15萬臺(tái)基站,新電信僅有8.5萬臺(tái)基站。顯然,站址越少的運(yùn)營(yíng)商將越受益于通知規(guī)定的共建共享———為了獲得合適的站址,運(yùn)營(yíng)商除了土建成本外,還要在選址上耗費(fèi)大量的時(shí)間和費(fèi)用,而共享后進(jìn)入的運(yùn)營(yíng)商則不必付出這些代價(jià)。業(yè)界戲言,共建共享其實(shí)是“共享”移動(dòng)。

　　對(duì)此,李毅中強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任主體在工業(yè)和信息化部,市場(chǎng)主體是重組后的三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)�！耙�正確理解非對(duì)稱管制,這不是針對(duì)某一家,不是限制誰、發(fā)展誰的問題,而是符合市場(chǎng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)行為就要支持,不符合市場(chǎng)規(guī)則的就要限制”。

　　中信證券分析師張兵認(rèn)為,共建共享有著現(xiàn)實(shí)難題:一是不同系統(tǒng)之間存在干擾,不同系統(tǒng)之間的天線安裝必須滿足它們之間的隔離距離,鐵塔需要做相應(yīng)改造；二是機(jī)房的空間緊張、承重能力不足、供電不足等因素也將限制共建共享。（陶國(guó)睿）