如果現(xiàn)在就發(fā)放3G牌照,則設(shè)備廠商的投入、市場(chǎng)的推廣等環(huán)節(jié)都將受到影響,TD產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將增加變數(shù),成熟時(shí)間可能拖后。

　　中國(guó)3G大幕即將揭開(kāi)。

　　“如無(wú)意外,下個(gè)月底3G牌照就能正式發(fā)放�！�11月23日,可靠渠道消息人士向本報(bào)記者透露。該消息目前未獲官方證實(shí)。

　　上周聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在澳門(mén)GSMA大會(huì)上表示“期望年內(nèi)獲得3G牌照”,以及工信部向各省電管局下發(fā)的征求意見(jiàn)文件中包括了“發(fā)放三大標(biāo)準(zhǔn)”,這兩件事令業(yè)界歡欣鼓舞。坊間猜測(cè),3G牌照發(fā)放進(jìn)程已經(jīng)提前,最遲也不會(huì)晚于明年1月。

　　各大投行紛紛發(fā)表報(bào)告,爭(zhēng)相評(píng)估3G發(fā)牌對(duì)通訊產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)內(nèi)需的拉動(dòng)作用。目前有關(guān)3G建設(shè)拉動(dòng)的投資額,業(yè)界普遍預(yù)估2-3年可達(dá)2000億元。也有人認(rèn)為,中國(guó)的3G投資總額將高達(dá)8000億元,這些令人眩暈的數(shù)字使得滬深及香港通信股票19日和20日連續(xù)大漲。

　　不過(guò),三大運(yùn)營(yíng)商卻是有人歡喜有人愁�！叭绻�在明年1月前發(fā)放3G牌照,對(duì)電信影響較小,對(duì)聯(lián)通是利好,對(duì)移動(dòng)卻不是個(gè)好消息�！卑拇罄麃喭缎宣湼窭黼娦欧治鰩焺⒈笳J(rèn)為。

　　“重要的是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈將受到?jīng)_擊。”泰敏祺企業(yè)管理咨詢(TMNG)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理云鶴認(rèn)為,如果現(xiàn)在就發(fā)放3G牌照,TD產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將增加變數(shù),成熟時(shí)間可能拖后。

　　提前發(fā)牌之兆

　　“現(xiàn)在沒(méi)有任何消息�！�11月24日,針對(duì)3G發(fā)牌,工信部新聞處處長(zhǎng)王立健表示。其它相關(guān)部委和各運(yùn)營(yíng)商也均未對(duì)發(fā)牌消息予以證實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)有人士認(rèn)為,3G發(fā)牌仍尚需時(shí)日。資深行業(yè)分析人士付亮認(rèn)為,由于運(yùn)營(yíng)商重組進(jìn)展仍未完成,TD進(jìn)展不理想等原因,目前還沒(méi)有任何跡象可以表明已具備3G牌照發(fā)放條件,所以明年一季度前發(fā)放3G牌照可能性已很小,最可能時(shí)間是明年春節(jié)前后或電信日前后。

　　不過(guò),自上周以來(lái),3G牌照發(fā)放加速的傳言已迅速流傳。

　　運(yùn)營(yíng)商有內(nèi)部人士透露,工信部將“不遲于明年1月”發(fā)放3G牌照。主要原因之一是聯(lián)通網(wǎng)通母公司明年1月初實(shí)施合并,屆時(shí)才會(huì)有獲發(fā)WCDMA牌照的主體。并且,牌照可能是先發(fā)“全國(guó)性試驗(yàn)牌照”,一年后再發(fā)正式牌照。這一消息亦未獲官方確認(rèn)。

　　11月18日,聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在澳門(mén)GSMA大會(huì)演講時(shí)表示,今年5月開(kāi)始的電信重組已基本完成,相信政府會(huì)加快3G牌照發(fā)放,并期望聯(lián)通于年底獲牌�！叭�球3G發(fā)展正呈現(xiàn)雪崩之勢(shì),過(guò)去幾年3G還在爭(zhēng)論徘徊階段,現(xiàn)在全球3G已迅速轉(zhuǎn)向加速部署和發(fā)展的新階段�！背Ｐ”�說(shuō)。

　　幾乎與此同時(shí),另一個(gè)消息不脛而走:“工信部已經(jīng)向各省(區(qū)、市)電信管理局下發(fā)文件,征求主題包括3G牌照發(fā)放時(shí)間、號(hào)碼攜帶等重大事項(xiàng)的初步意向,意見(jiàn)文件建議,年底前完成對(duì)TD、WCDMA、CDMA2000三大3G標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)牌照的發(fā)放,具體實(shí)施文件將在征求意見(jiàn)完畢后下發(fā)�！�

　　上述兩個(gè)消息被普遍視作政府即將發(fā)放3G牌照之兆。

　　“我們預(yù)計(jì),3G牌照有望在年底前發(fā)放�！敝薪鸢l(fā)布分析報(bào)告認(rèn)為,電信行業(yè)重組至今已有兩個(gè)月的時(shí)間,中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA已取得很大進(jìn)展,目前宏觀經(jīng)濟(jì)情況下,政府鼓勵(lì)投資與消費(fèi),這可能是3G牌照發(fā)放的合適時(shí)機(jī),此外電信與聯(lián)通也需要借助3G對(duì)中國(guó)移動(dòng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng),“電信、聯(lián)通與移動(dòng)將同時(shí)分別獲得CDMA2000-EVDO、WCDMA與TD-SCDMA牌照。”

　　此外,有消息靈通人士透露,3G發(fā)牌還有一個(gè)原因在于,監(jiān)管層希望通過(guò)向其它運(yùn)營(yíng)商發(fā)放3G牌照,進(jìn)一步推動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展速度。“發(fā)牌時(shí)間確已比此前業(yè)界預(yù)期的明年初提前,最早可能于下月發(fā)放,最遲亦不會(huì)晚于明年1月。”

　　拉動(dòng)內(nèi)需之手?

　　11月19日和20日,滬深及香港通信股票連續(xù)大漲。在隨后多家分析機(jī)構(gòu)的評(píng)論中,3G發(fā)牌被視為在全球金融風(fēng)暴逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延、傳統(tǒng)通信市場(chǎng)大受沖擊的情況下,拉動(dòng)設(shè)備廠商乃至通信產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)需的“救命稻草”。

　　此前,中移動(dòng)在8城市的一期TD網(wǎng)絡(luò)共建設(shè)了1.6萬(wàn)個(gè)基站,投資金額約150億元。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推測(cè),TD-SCDMA二期建網(wǎng)投資最少不會(huì)低于300億元。

　　聯(lián)通已經(jīng)成立移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司,負(fù)責(zé)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)。消息人士透露,10月7日,新聯(lián)通已啟動(dòng)WCDMA網(wǎng)絡(luò)預(yù)規(guī)劃工作,分省會(huì)城市、中心城市和地級(jí)市三類(lèi),采取熱點(diǎn)覆蓋的方式逐步將網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到WCDMA,支持HSDPA功能,熱點(diǎn)地區(qū)提供HSUPA功能,牌照發(fā)放后只需安裝設(shè)備即可運(yùn)營(yíng),目前在多個(gè)省市已經(jīng)開(kāi)始建網(wǎng)試點(diǎn)。

　　而在此之前,電信也已經(jīng)大規(guī)模的招標(biāo),計(jì)劃于2009年初開(kāi)始建設(shè)升級(jí)網(wǎng)絡(luò),在發(fā)牌后的三個(gè)月內(nèi)就可全網(wǎng)升級(jí)到CDMA2000,推出3G服務(wù),同時(shí),電信以“天翼”為品牌,主打CDMA+WiFi的混合業(yè)務(wù)也已經(jīng)開(kāi)始在各地推出。

　　一位分析機(jī)構(gòu)人士的預(yù)測(cè)是,根據(jù)此前三家運(yùn)營(yíng)商公布的投資計(jì)劃,在最近2-3年內(nèi),3G牌照的發(fā)放將拉動(dòng)3G設(shè)備投資至少2100億,其中TD-SCDMA不少于300億元、CDMA2000約1000億元、WCDMA約800億元。

　　此外還有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),3G帶動(dòng)的用戶換機(jī)也將增加每年數(shù)以千億的手機(jī)終端市場(chǎng)。

　　“金融海嘯增加了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。按目前情況,內(nèi)地發(fā)放3G牌照將有助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�11月18日,常小兵在演講中表示,“以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)保增長(zhǎng),將促進(jìn)移動(dòng)通信新一代網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè),有利于移動(dòng)通信以創(chuàng)新的業(yè)務(wù)與服務(wù)刺激和擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)�！�

　　不過(guò),也有人士認(rèn)為,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,運(yùn)營(yíng)商的3G投資同樣是雙刃劍�！敖衲�4月以來(lái)電信業(yè)收入增長(zhǎng)持續(xù)放緩,這既是經(jīng)濟(jì)下降的體現(xiàn),也是中國(guó)話音通信業(yè)務(wù)漸趨飽和的征兆,這并非以數(shù)據(jù)等高端業(yè)務(wù)為主3G的用戶需求所能拉動(dòng)和迅速扭轉(zhuǎn)的,”該人士分析說(shuō),如果市場(chǎng)增長(zhǎng)不如運(yùn)營(yíng)商預(yù)期,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳情況下擴(kuò)大3G投資,亦有可能令電信產(chǎn)業(yè)陷入尷尬,“一個(gè)案例是,本世紀(jì)初IT經(jīng)濟(jì)泡沫時(shí),西歐、北美運(yùn)營(yíng)商就遭受重創(chuàng),上馬3G者無(wú)不嚴(yán)重虧損,這也是3G的全球商用放緩了至少3年的重要原因�！�

　　“政府是否發(fā)牌,以及發(fā)牌后中國(guó)運(yùn)營(yíng)商投資3G的速度和方式,都需要審時(shí)度勢(shì),根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)接受能力進(jìn)行調(diào)整,以避免重蹈歐美運(yùn)營(yíng)商的覆轍�！痹撊耸空f(shuō)。

　　監(jiān)管政策的博弈

　　“如果在明年1月前發(fā)放3G牌照,對(duì)電信影響較小,對(duì)聯(lián)通是利好,對(duì)移動(dòng)卻是個(gè)絕對(duì)的壞消息�！卑拇罄麃喭缎宣湼窭黼娦欧治鰩焺⒈髮�(duì)記者表示。

　　“如果只從業(yè)務(wù)上來(lái)看,接下來(lái)2-3年,3G發(fā)牌對(duì)中移動(dòng)產(chǎn)生的影響不會(huì)超過(guò)10%-15%�！�11月23日,云鶴向本報(bào)記者表示,目前聯(lián)通重組仍未完成,而在此前聯(lián)通GSM網(wǎng)絡(luò)和CDMA網(wǎng)絡(luò)都不如中移動(dòng)完善,在未來(lái)一段時(shí)間,中西部農(nóng)村地區(qū)的話音業(yè)務(wù)還是移動(dòng)通信增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力,同時(shí)無(wú)論WCDMA還是CDMA2000也好,業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)都需要持續(xù)過(guò)程,所以即使發(fā)放3G牌照,聯(lián)通與電信短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法改變中移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。

　　“重要的是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈將受到?jīng)_擊�！痹弃Q認(rèn)為,CDMA當(dāng)年沒(méi)做好的一個(gè)關(guān)鍵原因,就在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和終端沒(méi)有跟上就開(kāi)始大面積推廣,而現(xiàn)在TD無(wú)論產(chǎn)業(yè)鏈的芯片、終端、增值業(yè)務(wù)廠商等正處于發(fā)展中,如果單獨(dú)發(fā)展,可能在2-3年之后達(dá)到與全球WCDMA網(wǎng)絡(luò)同等水平,但如果現(xiàn)在就發(fā)放3G牌照,則設(shè)備廠商的投入、市場(chǎng)的推廣等環(huán)節(jié)都將受到影響,TD產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將增加變數(shù),成熟時(shí)間可能拖后。

　　“如果政府希望通過(guò)發(fā)3G牌照促進(jìn)TD-SCDMA發(fā)展,就必須考慮通過(guò)其他的政策等方式確保TD-SCDMA發(fā)展。”云鶴說(shuō)。

　　事實(shí)上,目前業(yè)內(nèi)已普遍要求工信部出臺(tái)不對(duì)稱管制等舉措,以實(shí)現(xiàn)重組后新產(chǎn)業(yè)格局的有效監(jiān)管。但值得注意的是,對(duì)不對(duì)稱管制的對(duì)象和方式,業(yè)內(nèi)兩種主流意見(jiàn)卻矛盾重重。

　　一種意見(jiàn)是,政府應(yīng)通過(guò)不對(duì)稱的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、新增用戶份額限制等政策,抑制中移動(dòng)在移動(dòng)通信市場(chǎng)的一家獨(dú)大,確保三家運(yùn)營(yíng)商的平衡格局；另一種意見(jiàn)則與云鶴觀點(diǎn)相似,認(rèn)為政府應(yīng)從自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈考慮,通過(guò)不對(duì)稱的扶持政策,確保TD-SCDMA不致夭折。

　　“我們認(rèn)為,非對(duì)稱網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)或?qū)⑹俏ㄒ豢尚械姆菍?duì)稱監(jiān)管措施。”中金19日發(fā)布的分析報(bào)告指出,單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)與強(qiáng)制網(wǎng)間漫游可能會(huì)引發(fā)中國(guó)移動(dòng)不得不為了防止大量用戶流失而做出強(qiáng)烈反應(yīng),使行業(yè)價(jià)值在尚未重新分配前便遭到破壞,而限制中移動(dòng)的新增市場(chǎng)份額方案也不太可能被它接受。

　　而據(jù)消息人士透露,在此之前,甚至三大運(yùn)營(yíng)商均向工信部遞交過(guò)不同版本的不對(duì)稱管制意見(jiàn),其中有相同觀點(diǎn),但更多意見(jiàn)則相差良多,甚至彼此對(duì)立。

　　“3G發(fā)牌形勢(shì)已經(jīng)比較明朗,發(fā)牌后政府進(jìn)行不對(duì)稱管制也沒(méi)有懸念,現(xiàn)在的問(wèn)題是,政府將以怎樣的方式,通過(guò)管制來(lái)維系怎樣的行業(yè)發(fā)展格局�！痹撓�息人士表示,“這也是運(yùn)營(yíng)商目前博弈的焦點(diǎn)�！�

　　對(duì)此,工信部目前仍未有明確態(tài)度,不過(guò),不久前工信部已經(jīng)出臺(tái)共建共享政策,以促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源共享,同時(shí)開(kāi)始在海南、天津等地試驗(yàn)不對(duì)稱攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等管制政策。

　　記者　王云輝 實(shí)習(xí)記者　裴培