除了郵寄、廣告行為之外,為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供報(bào)批、審批、備案、特許、檢驗(yàn)等等行政上的幫助,或在監(jiān)管、檢查、處罰中故意以行政不作為來(lái)為犯罪分子提供方便條件,這當(dāng)然也是“共犯”。不過(guò),也許是本人查證未周,印象當(dāng)中好像是沒(méi)有。
此前已由“兩高”會(huì)簽的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,將于5月27日起施行。“兩高”對(duì)這份《解釋》的自我定位,是“依法懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥犯罪,保障人民群眾生命健康安全的又一個(gè)重要舉措”。
作為“重要舉措”的《解釋》共八條。既規(guī)定了生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),也規(guī)定了生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪的其他兩個(gè)量刑幅度的適用標(biāo)準(zhǔn)。既明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的銷(xiāo)售假藥、劣藥行為如何定性處理,又強(qiáng)調(diào)了特定時(shí)期生產(chǎn)、銷(xiāo)售特定假劣藥應(yīng)從重處罰。當(dāng)然,最為輿論所關(guān)注的還是這一條:為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,例如郵寄、廣告行為等,以共犯論處。
這一法條到了媒體上,就變成了“明星知情代言假藥可視為共犯”。本來(lái),司法解釋突出的是“行為”,而網(wǎng)絡(luò)媒體突出的主體,即“明星”。說(shuō)“明星知情代言假藥”這一行為構(gòu)成共同犯罪,這一判決委實(shí)沒(méi)什么錯(cuò)。但對(duì)于“明星”之后的其他犯罪主體,卻都被一一過(guò)濾掉了。
僅以“廣告行為”為例,除了明星之外,經(jīng)紀(jì)人、廣告人以及為明星代言提供載體的媒體人等,都可視為“廣告行為”中的責(zé)任人。單單拎出“明星”,并不是因?yàn)槊餍堑呢?zé)任最大,而只不過(guò)是“明星”更受關(guān)注罷了。
再回到“解釋”本身,所謂“廣告行為”只是此條文中不完全列舉中的一個(gè)引證而已。這里的引證,僅是為了方便公眾理解,實(shí)則要作為“共同犯罪”的行為,乃是“為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為”。除了郵寄、廣告行為之外,為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥的犯罪分子提供報(bào)批、審批、備案、特許、檢驗(yàn)等等行政上的幫助,或在監(jiān)管、檢查、處罰中故意以行政不作為來(lái)為犯罪分子提供方便條件,這當(dāng)然也是“共犯”。只是,這在輿論上都不受關(guān)注的“共犯”有多大可能進(jìn)入刑事司法領(lǐng)域呢?也許是本人查證未周,印象當(dāng)中好像是沒(méi)有。震驚全國(guó)的“齊二藥”事件中,就沒(méi)見(jiàn)過(guò)有“官員共犯”被追訴。
當(dāng)然,未見(jiàn)“官員共犯”并不能說(shuō)明就一定有“官員共犯”。只是“選擇性執(zhí)法”大行其道的今天,我們?cè)跒椤皟筛摺钡倪@份司法解釋而歡呼時(shí),不要忘了,“明星”并不是重點(diǎn)。重點(diǎn)是觸犯刑律的行為,不管是平民百姓,還是達(dá)官貴人,一旦觸犯刑律,就應(yīng)得到同樣的司法處置。
懲治假藥、劣藥犯罪,尤應(yīng)警惕的,就是執(zhí)法者的“選擇性執(zhí)法”。
□王琳(學(xué)者)
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