2月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人顏江瑛透露，“糖脂寧膠囊案件”已進(jìn)入司法偵破階段。

　　令人關(guān)注的是，此案重要犯罪嫌疑人李冬不是一般的造假者，而是糖脂寧膠囊生產(chǎn)廠家廣西平南制藥廠的全國(guó)總經(jīng)銷。藥廠是真的，總經(jīng)銷也是真的，犯罪嫌疑人頂著合法藥廠總經(jīng)銷商的頭銜銷售假藥。

　　專家稱，此案暴露出監(jiān)管方面的體制漏洞——對(duì)經(jīng)銷商的資質(zhì)缺乏監(jiān)管，對(duì)義診廣告因多頭監(jiān)管出現(xiàn)監(jiān)管不力。“雙面藥商”敲響了藥品監(jiān)管警鐘。

　　“雙面藥商”輕而易舉披上合法藥廠總經(jīng)銷外衣

　　記者從廠方了解到，李冬是以個(gè)人名義和廣西平南制藥廠簽訂合同，成為藥廠的總經(jīng)銷商。那么，成為藥品經(jīng)銷商應(yīng)該有哪些資質(zhì)呢？

　　衛(wèi)生部全國(guó)合理用藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)專家孫忠實(shí)教授說(shuō)，聘請(qǐng)總經(jīng)銷，應(yīng)該和法人公司簽訂合同，并且還有一些必要的資質(zhì)保證，而平南制藥廠并沒(méi)有這么做，就輕易地把企業(yè)信譽(yù)交給了李冬。平南制藥廠解釋，是藥品的銷路不好，迫使廠里急于尋找一個(gè)能干的銷售。

　　顏江瑛強(qiáng)調(diào)，2007年5月1日起施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其藥品購(gòu)銷行為負(fù)責(zé)，對(duì)其銷售人員或設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購(gòu)銷行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　造假者披上合法的外衣，中國(guó)職業(yè)藥師協(xié)會(huì)理事、北醫(yī)三院藥劑科主任翟所迪認(rèn)為，其中一個(gè)重要的原因是，我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)太多太散，給行政監(jiān)管帶來(lái)難度。一些企業(yè)出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，放棄必要的把關(guān)和資質(zhì)審查。

　　虛假?gòu)V告推波助瀾，處方藥廣告堂而皇之亮相大眾媒體

　　假糖脂寧膠囊暢通無(wú)阻，和虛假?gòu)V告的推波助瀾密不可分。從2007年起，一些地方的電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)開始出現(xiàn)糖脂寧廣告，在網(wǎng)站廣告當(dāng)中，糖脂寧簡(jiǎn)直就是一種包治百病的神藥。

　　糖脂寧膠囊是處方藥，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，處方藥被禁止在專業(yè)藥物期刊以外媒體刊登廣告。孫忠實(shí)教授指出，藥品廣告往往采用偷梁換柱的辦法，去申報(bào)和審核時(shí)是合法內(nèi)容，符合廣告法要求，但在播出時(shí)卻背離申請(qǐng)內(nèi)容或是夸大其詞。

　　據(jù)了解，平南制藥廠只給李冬提供了投放省內(nèi)文字廣告的手續(xù)。隨后，李冬又偽造了一部分跨省宣傳的手續(xù)，開始了覆蓋新疆、青海、遼寧、四川等省區(qū)各種形式的廣告宣傳。

　　空軍總醫(yī)院藥學(xué)部主任張福成認(rèn)為，藥品安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的缺失，都會(huì)產(chǎn)生藥品安全不良隱患。在媒體廣告監(jiān)測(cè)中同樣存在著類似問(wèn)題。廣告監(jiān)測(cè)是工商部門，而廣告內(nèi)容的審核是藥監(jiān)部門，發(fā)布廣告的則是媒體等，多部門聯(lián)動(dòng)綜合治理，才可能杜絕類似問(wèn)題產(chǎn)生。

　　造假犯罪成本太低，我國(guó)醞釀出臺(tái)更嚴(yán)厲打假措施

　　2008年，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處各類藥品和醫(yī)療器械違法案件29.75萬(wàn)件，涉案總值5.95億元，搗毀制假窩點(diǎn)363個(gè)。顏江瑛認(rèn)為，造假因犯罪成本太低，成為一些不法分子的致富門路。我國(guó)將出臺(tái)更為嚴(yán)厲的打假措施，施用重典加大打擊力度。

　　孫忠實(shí)教授認(rèn)為，我國(guó)有5000多家藥企，上萬(wàn)種藥品，全國(guó)只有不到6萬(wàn)人的監(jiān)管隊(duì)伍，更多地只能進(jìn)行市場(chǎng)抽查。加強(qiáng)藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為迫切。（記者 　王君平 龐革平）