2009年3月2日,中國衛(wèi)生部副部長陳嘯宏表示,《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范,這部法律的一大特點(diǎn)是實(shí)行問責(zé)制,明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任。據(jù)悉,十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議高票通過的《食品安全法》將于2009年6月1日起正式施行,該法呈現(xiàn)八大亮點(diǎn):明確食品安全監(jiān)管體制、確立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任、食品添加劑必須安全可靠、對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、有效處置食品安全事故、確立了懲罰性賠償制度。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
中新社北京三月二日電(楊晶晶)中國衛(wèi)生部副部長陳嘯宏二日就多部門食品安全監(jiān)管而出現(xiàn)的職能重疊、空白問題表示,《食品安全法》實(shí)行問責(zé)制,特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行明確的規(guī)范,將有效解決這一系列問題。
陳嘯宏介紹,從國際上看,監(jiān)管體制分多部門、單部門、綜合型三種體系,目前中國實(shí)行的是多部門體系模式。中國政府根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營分若干階段的特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),既體現(xiàn)相互分工,又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào),這也是法律的要求。
他指出,新法首先分清了分段管理的部門職責(zé),做好了與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接。新法規(guī)定衛(wèi)生行政部門作為綜合協(xié)調(diào)部門,盡量做到相互協(xié)調(diào)。同時(shí),要明確分工,落實(shí)分段過程中各職能部門的責(zé)任。確定了責(zé)任,確定了各部門在分段管理過程中,在執(zhí)行新法的過程中必須承擔(dān)的法律責(zé)任和行政職能。
新法在涉及部門協(xié)調(diào)時(shí)做了確切的規(guī)定。他說,新法從不同角度強(qiáng)調(diào),作為綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)該做什么,作為分段管理部門對(duì)具體工作又應(yīng)該怎么做。
為了避免部門職能重復(fù)或空白,新法強(qiáng)調(diào)了需要統(tǒng)一的內(nèi)容。陳嘯宏以標(biāo)準(zhǔn)為例介紹,中國首先要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再有,要進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu),有的事兒多部門管、多部門查,有時(shí)候可能標(biāo)準(zhǔn)還不一樣,這樣的情況可能會(huì)出現(xiàn),所以針對(duì)這些問題,中國的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法也都要進(jìn)一步明確。
這位官員認(rèn)為,在整個(gè)食品安全執(zhí)法監(jiān)督的過程中一定要公開透明。這時(shí)候要吸收、運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,包括媒體共同關(guān)注。“發(fā)現(xiàn)哪兒有重復(fù),實(shí)踐過程中大家發(fā)現(xiàn)了問題,提出來,我們及時(shí)改;哪兒發(fā)現(xiàn)有空白,我們及時(shí)彌補(bǔ)!
在發(fā)布會(huì)上,他還強(qiáng)調(diào),新法實(shí)行問責(zé)制,明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責(zé)任,那么就要執(zhí)法過程中是否履職、履責(zé),最后有問責(zé)制,向社會(huì)和人民群眾有一個(gè)交待。(完)
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