7月3日,省政府常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)的《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例穴草案雪》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)。這是我省十年內(nèi)第二次對(duì)中醫(yī)藥保護(hù)進(jìn)行立法!恫莅浮房隙ㄗ眯嗅t(yī)的方式,使坐堂行醫(yī)在我省獲得解禁!恫莅浮愤規(guī)定農(nóng)村大量的“赤腳醫(yī)生”可通過(guò)培訓(xùn)取得合法上崗資格。
1998年頒布的《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例》,對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的進(jìn)步起到了重要作用。但現(xiàn)在已與群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求不相適應(yīng)。
我省野生藥材資源豐富,有“北藥大省”之稱(chēng),中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)。但據(jù)有關(guān)資料顯示:我省中醫(yī)從業(yè)人員1950年為3962人,2006年才7775人;同期西醫(yī)從業(yè)人員分別為3155人和151916人;全省的中醫(yī)院特別是縣級(jí)中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)普遍不足,一些醫(yī)院甚至連正常開(kāi)支都有困難;全省63個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院只有2個(gè)達(dá)到土建標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房中危房占31.3%,63所中醫(yī)院只有26臺(tái)救護(hù)車(chē)。加上中醫(yī)藥人才短缺、中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重,以及部分秘方、驗(yàn)方、特效診療技術(shù)的失傳,這些因素都成了制約黑龍江中醫(yī)藥事業(yè)騰飛的“瓶頸”問(wèn)題。
記者了解到,草案共分8章62條,主要內(nèi)容有對(duì)中醫(yī)藥的扶持措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,其中新增條目30條,修改或細(xì)化23條。
為解決我省中醫(yī)面臨的“嚴(yán)峻”問(wèn)題,草案中,還明確提出了“發(fā)展中醫(yī)藥政府要出錢(qián)出力,否則一票否決”的有效做法。
坐堂行醫(yī)是傳統(tǒng)的中醫(yī)行醫(yī)模式,但1999年施行的《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》里,坐堂行醫(yī)屬非法。2007年,衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布通知,恢復(fù)坐堂行醫(yī)的合法地位。
草案第二十七條第二款規(guī)定:“具有執(zhí)業(yè)資格并符合其他法定條件的中醫(yī)醫(yī)療從業(yè)人員可以個(gè)體開(kāi)業(yè)行醫(yī)或者到藥品零售企業(yè)坐堂行醫(yī),依法從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)!边@一規(guī)定使坐堂行醫(yī)在黑龍江省獲得解禁。
草案第二十八條在放寬鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)政策方面作出了規(guī)定。使得農(nóng)村大量“赤腳醫(yī)生”將通過(guò)培訓(xùn)取得合法上崗資格。
除以上亮點(diǎn)外,中西醫(yī)一視同仁,中醫(yī)藥納入醫(yī)保、新農(nóng)合,政府可有償收購(gòu)中醫(yī)藥資源,中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)受保護(hù)等等,這些都十分有利于黑龍江中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
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