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　　文／付瑞生

　　國(guó)家稅務(wù)總局首次給全體納稅人上了一堂“普稅課”。各大媒體2009年12月2日?qǐng)?bào)道，《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》日前發(fā)布，第一次明確列舉規(guī)定了我國(guó)納稅人擁有的十四項(xiàng)權(quán)利與十項(xiàng)義務(wù)。知情權(quán)位列各項(xiàng)權(quán)利之首。

　　其實(shí)作為主人翁的老百姓，很多時(shí)候連繳了多少稅都是丈二和尚摸不著頭腦，更別奢談納稅人權(quán)利了。例如，小到買(mǎi)一包2元的鹽，大約含0.29元的增值稅和0.03元的城建稅；大到買(mǎi)一套50萬(wàn)元的房，其中10萬(wàn)元是繳了稅。即使是個(gè)乞丐，他只要買(mǎi)東西消費(fèi)，那他就有權(quán)利主張納稅人的權(quán)益。

　　甚至經(jīng)濟(jì)學(xué)家都搞得一頭霧水，茅于軾寫(xiě)了一篇《我們到底交了多少稅》，他說(shuō)我們稅務(wù)部門(mén)有意無(wú)意地把價(jià)和稅混在一起，所以大家搞不清自己繳了多少稅。因?yàn)樵诿绹?guó)，無(wú)論你買(mǎi)啥，都給你一張小白條，上面都是繳稅的明白賬。稅繳得越多信用越高，底氣越足。

　　因此，公告將“知情權(quán)”放在了首位，并且居于“保密權(quán)”之上的時(shí)候，這真是紙上一小步、國(guó)家一大步。

　　至少納稅人有權(quán)利知道，哪些是稅？哪些是費(fèi)？哪些是明的？哪些是暗的？哪些是合法的？哪些是亂收的？最近鬧甲流，屠宰戶(hù)可忙開(kāi)了，明明繳了生豬屠宰稅，卻被強(qiáng)制按文件再繳一筆，說(shuō)要用于疫苗研發(fā)。難不成戴了大蓋帽，“征收”就能變“沒(méi)收”？

　　知道“繳多少”遠(yuǎn)不等于知情權(quán)，更重要的是老百姓有權(quán)利知道“花多少”。特別是一些地方政府為自己花了多少，在公共服務(wù)上又花了多少。

　　稅收，說(shuō)得通俗點(diǎn)，就是政府用老百姓的錢(qián)為老百姓辦事，老百姓繳稅向政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。譬如醫(yī)療、教育、國(guó)防、救災(zāi)等等，這些都和老百姓息息相關(guān)，每年花多少理應(yīng)給本明白賬。目前情況是，像廣州一樣敢于公布114個(gè)部門(mén)預(yù)算的少之又少。納稅人花了錢(qián)想知道“花落何處”難之又難。

　　至于碰到“三公消費(fèi)”這樣的硬骨頭，現(xiàn)實(shí)情況卻是“保密權(quán)”大于“知情權(quán)”。即使是廣州這樣開(kāi)明的政府，也對(duì)這本賬守口如瓶。每當(dāng)兩會(huì)代表委員討要說(shuō)法時(shí)，“國(guó)家秘密”的免戰(zhàn)牌就高高掛起。其實(shí)不只公車(chē)、公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)的花費(fèi)，九三學(xué)社馮培恩副主席認(rèn)為，政績(jī)工程和樓堂館所、能源和資源的浪費(fèi)也都是開(kāi)銷(xiāo)的大頭。

　　稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人權(quán)利的狹義界定其實(shí)管不了這么多事。政府必須首先具有符合現(xiàn)代公共財(cái)政體系要求的執(zhí)政意識(shí)，至于納稅人知情權(quán)如何保障，只是水到渠成的事情。

　　(摘自《錢(qián)江晚報(bào)》）