于廣島附近的嚴(yán)島神社是世界文化遺產(chǎn)，其中聳立在海上的“大鳥居”被譽(yù)為日本三景之一。記者 任正來/攝

　　申請(qǐng)赴日個(gè)人游簽證與申請(qǐng)歐洲等國的個(gè)人旅游簽證將無太大區(qū)別，甚至更靈活

　  年收入25萬元是否作為簽證標(biāo)準(zhǔn)？第一年的發(fā)放地域是否僅限于京、滬、穗三市？今年以來，日本關(guān)于開放中國個(gè)人旅游簽證的政策討論成為了網(wǎng)上論壇的熱議話題。時(shí)近政策付諸實(shí)施的7月，日本政府觀光局外宣部部長平田真幸接受了《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專訪，對(duì)中國民眾普遍關(guān)心的問題一一解答。

　　旅游簽證細(xì)節(jié)已經(jīng)敲定

　　平田真幸負(fù)責(zé)旅游政策立案及解釋工作。他在談到政策出臺(tái)的背景時(shí)，掩飾不住有些興奮的神情：“中國客人自由行是日本觀光廳去年10月成立以來，聯(lián)合政府各有關(guān)方面完成的第一個(gè)重要議案。溝通了半年多，總算是定下來了，下一步就看如何落到實(shí)處�！�

　　2000年9月，日本開始對(duì)中國發(fā)放團(tuán)體旅游簽證，得到了中國民眾的歡迎。9年來，總體訪日人數(shù)增長近3倍，其中持旅游簽證來日的增幅尤其明顯。以最近3年為例，2006年訪日總?cè)藬?shù)為81萬，次年94萬，去年則達(dá)到了100萬。其中，旅游簽證訪日人數(shù)分別為12萬、22萬和32萬，旅游成為訪日人數(shù)增長的主要來源。

　　“開放個(gè)人旅游的意義是劃時(shí)代的，今年在中日民間交流史上一定會(huì)成為值得紀(jì)念的一年。”平田真幸說，“有這么多中國游客來日本觀光，單純劃一的集體行動(dòng)已經(jīng)不能滿足日益多樣化的需求。第二次來是不是還要重走第一次的老路線？想吃點(diǎn)與眾不同的食品怎么辦？在國內(nèi)工作時(shí)受時(shí)間束縛，出來還得跟著導(dǎo)游，怎么放松呢？”據(jù)他介紹，近年，來自中國游客的自由行呼聲很高，開放個(gè)人旅游簽證正是從正面回應(yīng)了這些要求。此外，經(jīng)過幾年經(jīng)驗(yàn)積累和不斷準(zhǔn)備，車站、公共場所的中文環(huán)境都有了切實(shí)的進(jìn)步。銀聯(lián)卡在眾多商家的應(yīng)用也極大地方便了中國游客進(jìn)行各類支付。

　　至于盛傳的申請(qǐng)個(gè)人旅游簽證必須年收入25萬元以上的說法，平田真幸表示，這只是在政策議論過程中一個(gè)容易理解的參考數(shù)值，完全不意味著達(dá)不到就不能申請(qǐng)。他解釋道，在遞交簽證材料時(shí)，一定的經(jīng)濟(jì)能力證明是必要的，這個(gè)證明，可以是存款，也可以是房產(chǎn)或者其他材料，與申請(qǐng)歐洲等國的個(gè)人旅游簽證并無太大區(qū)別，甚至更靈活。由旅行社通過其他材料判斷申請(qǐng)者具備經(jīng)濟(jì)能力，使領(lǐng)館一般都會(huì)予以承認(rèn)。

　　駐華簽證人員緊急增加

　　目前日本在華處理簽證業(yè)務(wù)的使領(lǐng)館共有6處，分別位于北京、上海、廣州、重慶、沈陽和大連。根據(jù)最新的政策規(guī)定，今年7月1日起，前3個(gè)使領(lǐng)館開始接受所在轄區(qū)的中國居民個(gè)人旅行簽證申請(qǐng)，明年7月將擴(kuò)大到后兩個(gè)總領(lǐng)事館與大連辦事處轄區(qū)。也就是說，除了重慶總領(lǐng)事館、沈陽總領(lǐng)事館暨大連辦事處所轄省市外，其他地區(qū)均可從今年7月開始申請(qǐng)個(gè)人簽證赴日自由行。

　　平田真幸介紹說，中國大陸31個(gè)省市自治區(qū)中有24個(gè)可以申請(qǐng)，占總數(shù)的77%以上。只是，在頭一年的時(shí)間里，這些地區(qū)的居民申請(qǐng)時(shí)，需要通過轄區(qū)使領(lǐng)館所在地的旅行社遞交材料。比如深圳居民的申請(qǐng)，材料需遞交廣州市的旅行社。“造成這種狀況的原因是使領(lǐng)館簽證官人手嚴(yán)重不足。”平田真幸抱歉地說，“與中國相比，日本其實(shí)是個(gè)入境旅游觀光的后進(jìn)國家。前往中國的日本人數(shù)，2007年為398萬，2008年345萬人，平均每天1萬上下，管理出境方面有經(jīng)驗(yàn)，而在吸引中國游客入境的軟硬件準(zhǔn)備上，還只是發(fā)展中國家�！�

　　據(jù)了解，今年春節(jié)前夕，只有5名簽證官的上�？傤I(lǐng)事館最多一天可收到6100份申請(qǐng)，因此不少簽證多用了2個(gè)工作日才發(fā)出。平田真幸坦誠相告，目前日本駐華使領(lǐng)館共有32名簽證官，去年平均每人處理簽證材料2萬份。“為了應(yīng)對(duì)7月開始的個(gè)人旅行簽證申請(qǐng)，幸好國會(huì)通過了追加預(yù)算，可在中國先采用一些當(dāng)?shù)氐闹�手。明年外�?wù)省必須增編了。”

　　個(gè)人游面臨兩大課題

　　與此同時(shí)，平田真幸也提出了日本旅游界面對(duì)中國自由行游客逐漸增多后的挑戰(zhàn)。他指出，雖然個(gè)人旅游簽證不再要求有人陪同，但散客入境后出現(xiàn)的短期、臨時(shí)性翻譯、導(dǎo)游需求有可能會(huì)再度放大，這使本來就有很大缺口的中文翻譯、導(dǎo)游問題將面臨更大挑戰(zhàn)。

　　日本有關(guān)部門從6月份開始探討旅游翻譯考試制度的根本改革，但即使在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，想要徹底解決這一問題也有些力不從心。此外，自由行游客有脫離傳統(tǒng)黃金路線的傾向，偏好自己乘坐公共交通走到小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村，如何為他們提供清晰明確的中文指示將成為當(dāng)?shù)芈糜畏��?wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　另一方面，游客需求的多樣化對(duì)中國旅行社業(yè)務(wù)水平也是考驗(yàn)。能否為游客的個(gè)人或少人數(shù)出行做好量身定制，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量。日本政府觀光局正在通過邀請(qǐng)中國主要旅行社企劃銷售人員到日本考察、在中國各地舉辦培訓(xùn)以及網(wǎng)上培訓(xùn)等方式，來培養(yǎng)懂日本市場的專門人才。（記者孫巍 特約記者可越）