在過(guò)去10年中，在澳大利亞政府和教育院校的聯(lián)合打造下，澳大利亞國(guó)際教育取得迅速發(fā)展，已經(jīng)躍居為澳大利亞的第三大出口產(chǎn)業(yè)。澳現(xiàn)有國(guó)際學(xué)生約50萬(wàn)人，其中，來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生達(dá)13萬(wàn)左右，印度的留學(xué)生也高達(dá)9萬(wàn)多，每年給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)150多億澳元的收入，創(chuàng)造了大批的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，由于社會(huì)中存在的種族歧視，以及缺乏對(duì)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)管等因素，留學(xué)生日益演變成為會(huì)下“金蛋”，但卻無(wú)法保障自身利益的弱勢(shì)群體。

　　院校良莠不齊

　　澳大利亞有不少知名的大專院校，但澳大利亞國(guó)際教育市場(chǎng)的水平也參差不齊，有的既沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，也沒(méi)有對(duì)留學(xué)生的基本生活服務(wù)，教學(xué)水平也不高。他們瞄準(zhǔn)的是國(guó)際生的錢袋子。

　　受巨大利潤(rùn)的誘惑，隨著對(duì)澳大利亞國(guó)際教育需求的不斷增加，澳大利亞涌現(xiàn)了許許多多、各式各樣的私營(yíng)教育培訓(xùn)院校。他們通過(guò)各種方式招收國(guó)際學(xué)生，但提供的信息既不完備，也不準(zhǔn)確。一名尼泊爾的學(xué)生來(lái)澳一所技校學(xué)烹飪，結(jié)果到校后發(fā)現(xiàn)那兒連廚房都沒(méi)有。而有些院校為了追求更多利潤(rùn)，千方百計(jì)節(jié)省開支，甚至縮短、克扣課時(shí)。一位印度籍學(xué)生的母親表示，她的兒子交了上萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學(xué)校學(xué)飛機(jī)駕駛，結(jié)果該校并沒(méi)有兌現(xiàn)200個(gè)小時(shí)的飛行課程。

　　一些資質(zhì)不夠的私立學(xué)校甚至與留學(xué)中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)，私自招募海外留學(xué)生。一些私人教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量低下，有的甚至因管理不善而倒閉，致使交了大筆學(xué)費(fèi)的留學(xué)生無(wú)學(xué)可上，繳納的學(xué)費(fèi)也不退還，合法權(quán)益得不到保障。

　　同時(shí)，隨著留學(xué)生人數(shù)的不斷增加，澳許多院校的教學(xué)環(huán)境和條件也越來(lái)越擁擠。據(jù)此間媒體報(bào)道，澳目前大專院校平均每班的人數(shù)達(dá)到26人，而在加拿大、英國(guó)和德國(guó)，每個(gè)班的人數(shù)平均分別只有20、19和12人。

　　陷阱盤剝重重

　　據(jù)此間報(bào)道，澳大利亞一直以來(lái)都把留學(xué)生當(dāng)作會(huì)生財(cái)?shù)摹敖鹉鸽u”，無(wú)論是學(xué)校﹑租房者還是雇學(xué)生打工的雇主，都希望能多從他們身上榨出更多的利潤(rùn)。

　　澳大學(xué)聯(lián)合會(huì)主席威瑟斯日前指出，在過(guò)去10年中，澳政府對(duì)大學(xué)的投資減少了30%，這迫使不少院校只能靠吸引國(guó)際生增收，并資助國(guó)內(nèi)生的教育，但是，這種做法“已經(jīng)到了一個(gè)拐點(diǎn)”，如果不停止對(duì)國(guó)際生資金來(lái)源的依賴，澳國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到削弱。

　　澳皇家理工大學(xué)學(xué)生會(huì)的研究人士稱，該會(huì)收到越來(lái)越多的投訴，稱海外學(xué)生的工作權(quán)益和租房權(quán)益被剝奪。例如一位房主就告知自己的兩個(gè)中國(guó)留學(xué)生租客，如果不拿出2萬(wàn)澳元,他就無(wú)法保住這所房子。他說(shuō),很多黑心雇主甚至在收取訂金后，把海外學(xué)生趕走。此外，調(diào)查顯示，超過(guò)54.6%的外國(guó)學(xué)生不知道澳大利亞有關(guān)最低工資的規(guī)定，自己的退休金權(quán)益以及自己可在離開澳大利亞時(shí)領(lǐng)取這筆錢。

　　澳大利亞獎(jiǎng)學(xué)金有限，學(xué)費(fèi)提升以及生活費(fèi)用高昂等不確定因素使一些留學(xué)生常常面臨經(jīng)濟(jì)困難，他們不得不依靠延長(zhǎng)課外打工時(shí)間來(lái)賺錢彌補(bǔ)。部份課程的收費(fèi)增長(zhǎng)甚至每年高達(dá)20%，突然增加收費(fèi)的事時(shí)有發(fā)生。

　　而打工也避免不了各種陷阱和盤剝。且不說(shuō)他們一般享受不到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY保障，工錢普遍偏低，有的工作每小時(shí)才3澳元，同時(shí)，有的雇主更利用留學(xué)生打工心切，采取試工等手段，臨時(shí)調(diào)劑自己的人員需求，往往在試工一周或幾天后，告知不需要用人了，而在試工期間，又是沒(méi)有報(bào)酬的。有的留學(xué)生為補(bǔ)貼生活需要，只能延長(zhǎng)打工時(shí)間，而當(dāng)?shù)叵拗屏魧W(xué)生打工時(shí)間的規(guī)定，又使他們的行為變成非法，更不敢張揚(yáng)，即使受到不公也只能默認(rèn)。

　　今年9月2日，近萬(wàn)名留學(xué)生在悉尼、墨爾本等地舉行集會(huì)，抗議澳政府未能保障留學(xué)生安全，只將招募留學(xué)生作為創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，剝奪留學(xué)生合理打工的正當(dāng)權(quán)益。300多名留學(xué)生、研究生和博士生在維多利亞州首府議會(huì)大廳的臺(tái)階前舉行抗議活動(dòng)，要求享受公共交通方面的學(xué)生優(yōu)惠待遇。他們指責(zé)維州政府規(guī)定他們支付全額交通費(fèi)的行為是把他們視為搖錢樹�？棺h者還向議會(huì)議員遞交了一份有15000人簽名的請(qǐng)?jiān)笗�，要求維州政府停止對(duì)留學(xué)生的所有歧視。

　　安全問(wèn)題頻發(fā)

　　留學(xué)生們關(guān)心的另一個(gè)重要問(wèn)題是人身安全。據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》報(bào)道，2007年11月至2008年11月間，外國(guó)留學(xué)生死亡人數(shù)多達(dá)54名，其中34人死因不明。如果加上各種原因自殺的留學(xué)生，則死亡人數(shù)更多。

　　此間媒體稱，為保護(hù)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)不受沖擊，澳大利亞政府對(duì)留學(xué)生安全問(wèn)題諱莫如深。這些相關(guān)的數(shù)據(jù)也是在今年2月議會(huì)的一再追問(wèn)下才透露出來(lái)的。根據(jù)澳相關(guān)法案，學(xué)校在學(xué)生“終止”學(xué)習(xí)的一周內(nèi)應(yīng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，但無(wú)需解釋來(lái)龍去脈。反對(duì)黨移民事務(wù)發(fā)言人斯通表示，隱瞞事實(shí)真相可能會(huì)引發(fā)矛盾進(jìn)一步激化。澳全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)巴羅曾經(jīng)就此表示，澳政府再也不能只把留學(xué)生看成是搖錢樹，而不管他們的基本福利和合法訴求。

　　導(dǎo)致當(dāng)前澳大利亞對(duì)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)全面檢討的直接原因也是安全問(wèn)題。早在今年5月，印度籍學(xué)生在墨爾本地區(qū)頻頻遭到襲擊，在印度國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反應(yīng)，一些媒體報(bào)道直指澳大利亞為“種族主義國(guó)家”。澳隨后采取一系列補(bǔ)救措施，包括派出多名政府高官前往印度，企圖挽回“名聲”。盡管如此，根據(jù)此間媒體報(bào)道，出于安全的關(guān)注，印度來(lái)澳留學(xué)市場(chǎng)正出現(xiàn)萎縮跡象，有些中介的留學(xué)申請(qǐng)?jiān)?月出現(xiàn)大幅下降。留學(xué)生頻受襲擊還影響到澳與印度的關(guān)系。印外交事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)8月在來(lái)澳訪問(wèn)時(shí)直言，要使兩國(guó)關(guān)系不受影響，要想使他們勸說(shuō)印度人放心來(lái)澳留學(xué)，除非襲擊事件變得偶然，而不是經(jīng)常性的。

　　留學(xué)生頻頻遭到襲擊的一個(gè)重要原因是種族歧視。據(jù)有關(guān)報(bào)道，近一半的留學(xué)生死亡者來(lái)自印度，死亡留學(xué)生人數(shù)第二多的是來(lái)自中國(guó)和韓國(guó)的學(xué)生。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，亞洲人已經(jīng)連續(xù)4年是澳大利亞最受歧視的人群，排在第二位的是當(dāng)?shù)卦�居民�?月12日，就在澳副總理兼教育部長(zhǎng)吉拉德在堪培拉聯(lián)邦議會(huì)召開國(guó)際生座談會(huì)前兩天，墨爾本再次發(fā)生印度留學(xué)生遭襲擊事件。

　　據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)，兩名印度人正在一個(gè)酒吧玩撞球游戲，他們中一人是學(xué)生，一人已經(jīng)是當(dāng)?shù)鼐用�。這時(shí)，另一批人中的一個(gè)人開始罵他們。他們并沒(méi)有理睬。值勤安全人員看到雙方可能發(fā)生沖突時(shí)就走上去將肇事者帶走了。約一個(gè)小時(shí)后，這兩名印度人準(zhǔn)備離開，當(dāng)他們來(lái)到停車場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)早有70多人在等著他們。這些大聲喊道：“你們印度人，回到你們的國(guó)家去�！本�方證實(shí)，當(dāng)晚有4名印度人受到襲擊，但否認(rèn)當(dāng)時(shí)圍攻現(xiàn)場(chǎng)有70人，只承認(rèn)有15人。

　　政策造就弱勢(shì)

　　根據(jù)相關(guān)政策，如果留學(xué)生在澳期間經(jīng)常曠課，或者違規(guī)打工，他們都有可能被拒絕簽證。這或許是出于對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)督，但卻反而成了留學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益的掣肘。不少留學(xué)生抱怨，他們經(jīng)常被威脅，如果不多交錢或者不提前交納學(xué)費(fèi)，就面臨著被驅(qū)逐的危險(xiǎn)；不少留學(xué)生表示，他們已經(jīng)因此而受到被記曠課、甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。澳留學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)表示，學(xué)生們變得越來(lái)越絕望。這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人帕爾梅說(shuō)，自今年初以來(lái)，約有1500名學(xué)生向他們抱怨被騙，甚至被趕出校門，有的學(xué)生覺(jué)得走投無(wú)路，產(chǎn)生了自殺念頭。

　　帕爾梅表示，有些學(xué)校利用這一政策擅自更改留學(xué)生的專業(yè)，如果學(xué)生拒絕變更，就不能上課，甚至?xí)�被�?qū)逐回國(guó)。他說(shuō)，一名來(lái)澳學(xué)護(hù)理的學(xué)生，到學(xué)校才發(fā)現(xiàn)被安排到了理發(fā)班；另一名學(xué)生本來(lái)是要學(xué)汽車修理的，結(jié)果被安排去學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷。帕爾梅說(shuō)，有的學(xué)生被迫提前支付一個(gè)甚至兩個(gè)學(xué)期的費(fèi)用，否則就被視為曠課受到處罰。一位學(xué)互聯(lián)網(wǎng)軟件課程的學(xué)生表示，他在上課時(shí)被老師要求離開，因?yàn)樗麤](méi)有交下學(xué)期的學(xué)費(fèi)。這位學(xué)生說(shuō)，他試圖向校方解釋，他只準(zhǔn)備學(xué)完這個(gè)學(xué)期后就不上了，但學(xué)校根本不聽(tīng)，并且表示，即使他下學(xué)期不上了，也要交費(fèi)才能上課。

　　帕爾梅表示，有的學(xué)生在受到被記曠課處罰后，不得不拍下現(xiàn)場(chǎng)照片，以證實(shí)自己當(dāng)時(shí)在課堂的事實(shí)。他說(shuō)，他們也對(duì)有關(guān)抱怨進(jìn)行了調(diào)查，證明這些學(xué)生當(dāng)時(shí)的確是在課堂上。有的學(xué)校則扣留學(xué)生的成績(jī)。一名學(xué)生說(shuō)，“雖然我上了課，但老師還是記我曠課，于是我要求他們出一份成績(jī)單，但遭到拒絕，他們表示，除非我提前交一個(gè)學(xué)期的4200澳元的學(xué)費(fèi)�！边@名學(xué)生說(shuō)，他后來(lái)被迫付了錢，但“收據(jù)上也不說(shuō)明是什么費(fèi)用，會(huì)計(jì)人員稱，我必須多付”。他說(shuō)，“我被告知，我的情況將被通知移民部門�！钡�作為澳全國(guó)私營(yíng)院校的最高組織，澳私營(yíng)教育和培訓(xùn)理事會(huì)則表示對(duì)這些抱怨不知情。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人史密斯稱，他們不是執(zhí)行部門，如果學(xué)生有什么抱怨，他們應(yīng)向執(zhí)行部門提出。

　　整頓任重道遠(yuǎn)

　　今年留學(xué)生問(wèn)題突現(xiàn)后，澳政府先后采取了一系列補(bǔ)救、整頓措施，包括宣布對(duì)提供教育服務(wù)的院校進(jìn)行重新登記等，承諾將以質(zhì)量教育為目標(biāo)。9月14日，澳副總理兼教育部長(zhǎng)吉拉德也兌現(xiàn)在堪培拉聯(lián)邦議會(huì)主持召開留學(xué)生圓桌會(huì)議，31名來(lái)自不同國(guó)家的留學(xué)生代表參會(huì)，但此間分析人士認(rèn)為，由于澳留學(xué)市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)管，問(wèn)題涉及面廣，各種利益錯(cuò)綜復(fù)雜，能否在短期內(nèi)取得整頓實(shí)效，仍有待密切關(guān)注。分析人士指出，最近在墨爾本再度發(fā)生的印度人遭襲事件，也表明一些社會(huì)問(wèn)題影響著留學(xué)生的安全和利益。澳全國(guó)學(xué)生聯(lián)合國(guó)主席巴羅也表示，光是審查、研討無(wú)濟(jì)于事，“必須有行動(dòng)作為支撐”。他在留學(xué)生圓桌會(huì)議前表示，“學(xué)生們不僅希望政府聽(tīng)取意見(jiàn)，而且要采取行動(dòng)�！�(陳小方)