中新網(wǎng)12月9日電 近日，由于面臨巨額赤字，美國(guó)加州高等教育體系面臨全面危機(jī)，由于可能上漲的學(xué)費(fèi)將對(duì)眾多當(dāng)?shù)貙W(xué)生與留學(xué)生造成影響，事件引起了學(xué)生的抗議示威行動(dòng)，美國(guó)《僑報(bào)》日前刊發(fā)了對(duì)事件的專題調(diào)查。

　　文章如下：

　　危機(jī)

　　面臨崩潰？三級(jí)大學(xué)瀕危

　　加州大學(xué)高層人士星期一早晨說，加州的“高等教育總體計(jì)劃”由于經(jīng)費(fèi)不足而面臨危機(jī)， 但還未到崩潰地步。這個(gè)有50年之久的計(jì)劃一直到現(xiàn)在都受到青睞，像中國(guó)和新加坡這樣的國(guó)家都在嘗試復(fù)制這個(gè)計(jì)劃。

　　據(jù)MercuryNews報(bào)道，加州大學(xué)高層人士在一個(gè)聽證會(huì)上說，立法者不僅不應(yīng)該由于財(cái)政壓力而分解這個(gè)3級(jí)的州立大學(xué)系統(tǒng)，還應(yīng)該加強(qiáng)這個(gè)這個(gè)系統(tǒng)為未來提供更高教育水平的生產(chǎn)力。

　　1960年，加州采用了這個(gè)“高等教育總體計(jì)劃”，這是一個(gè)由社區(qū)大學(xué)、加州州立大學(xué)和加州大學(xué)三級(jí)學(xué)校組成的合作系統(tǒng)，目的是為加州居民，無論窮人還是富人，提供高等教育機(jī)會(huì)。這次聽證會(huì)上，教育領(lǐng)袖和立法者建議該州應(yīng)該制定一個(gè)長(zhǎng)期支付計(jì)劃來支持這個(gè)系統(tǒng)。 僑報(bào)編譯魚樂

　　后果

　　技術(shù)差距 加州未來堪憂

　　獨(dú)立分析者說，“技術(shù)差距”將威脅到加州的未來，而且如果大學(xué)繼續(xù)削減招生和增加費(fèi)用，這個(gè)差距還將加大。加州公共政策學(xué)院的研究發(fā)現(xiàn)，這樣下去到2025年，41%的加州工作將要求擁有學(xué)士學(xué)位，但屆時(shí)只有35%的成人擁有學(xué)士學(xué)歷。加州教育程度最高的年齡層為50多歲的成人，但是當(dāng)他們退休后，接替他們的擁有學(xué)歷的年輕工作者卻相對(duì)較少。

　　加州的財(cái)政問題十分嚴(yán)峻，在未來18個(gè)月面臨207億美元的赤字，這可能會(huì)影響到高等教育和其他項(xiàng)目的運(yùn)作。施瓦辛格州長(zhǎng)和立法院去年宣布加州的赤字高達(dá)600億美元，這使得這個(gè)州不得不削減很多項(xiàng)目的開支，其中包括社區(qū)大學(xué)、加州州立大學(xué)以及加州大學(xué)系統(tǒng)的開支。 僑報(bào)編譯魚樂

　　歷史

　　克爾改革與加州公立大學(xué)系統(tǒng)

　　二戰(zhàn)以前，加州的公立高等院校只有寥寥數(shù)所，在數(shù)量和質(zhì)量上都無法與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃搅⒋髮W(xué)相比肩。二戰(zhàn)后，加州的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)高等教育的需求急劇擴(kuò)大。在20世紀(jì)50年代，伯克利加大的第12任校長(zhǎng)克拉克.克爾(Clark Kerr)發(fā)起了著名的高等教育改革運(yùn)動(dòng)，藍(lán)圖，主持制定了《加利福尼亞州高等教育總體規(guī)劃》(The California Master Plan for Higher Education),被認(rèn)為是美國(guó)歷史上最重要的教育政策文獻(xiàn),至今仍在影響著加州和美國(guó)的高等教育發(fā)展；克爾在哈佛大學(xué)發(fā)表著名演講《大學(xué)的功用》(The Uses of the University)，提出了“多元大學(xué)”(multiversity)概念，認(rèn)為大學(xué)的功能是多元的，既要致力于發(fā)現(xiàn)與傳播新知識(shí)，又要努力發(fā)揮多種社會(huì)服務(wù)功能。

　　通過克拉克.克爾的構(gòu)想和推動(dòng)，加州的公立高等教育蓬勃發(fā)展起來，美國(guó)其他各州爭(zhēng)相仿效。

　　加州大學(xué)三級(jí)教育系統(tǒng)的運(yùn)作

　　加州的公立高等教育已形成三個(gè)大學(xué)系統(tǒng)：研究型大學(xué)系統(tǒng)(University of California System, 簡(jiǎn)稱UC (加州大學(xué))系統(tǒng))、教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)(The California State University, 簡(jiǎn)稱CSU(加州州立大學(xué))系統(tǒng))和社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)(The California Community Colleges System, 簡(jiǎn)稱CCCS(加州社區(qū)學(xué)院)系統(tǒng))。研究型大學(xué)系統(tǒng)包括10所大學(xué)，教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)包括23所大學(xué)，社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)包括110所學(xué)院。研究型大學(xué)系統(tǒng)致力于培養(yǎng)高端科技和管理人才；教學(xué)型大學(xué)系統(tǒng)主要致力于對(duì)本科生的教學(xué)工作，其中只有部分大學(xué)設(shè)立研究生院，社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)主要致力于職業(yè)技術(shù)教育和基礎(chǔ)學(xué)科教育。

　　學(xué)費(fèi)過萬 家庭負(fù)擔(dān)又加重

　　加州公立高校漲學(xué)費(fèi)，愁壞了家長(zhǎng)，尤其是在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失去工作的華人家長(zhǎng)。

　　根據(jù)計(jì)算，到明年秋季為止，加大系統(tǒng)的學(xué)費(fèi)將總共上漲1,929元，也就是學(xué)費(fèi)約10,300元，第一次突破萬元大關(guān)， 再加上書籍文具1,500元，健康保險(xiǎn)與零用金1,000元，食宿費(fèi)12,200元，交通費(fèi)約2,500元，一共每年需要27,500元。

　　僧多粥少 社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)難

　　加州公立高校中的社區(qū)學(xué)院是兩年制大學(xué)，學(xué)生完成60個(gè)學(xué)分后，獲副學(xué)士學(xué)位，然后即可轉(zhuǎn)至更高層次的四年制公立高校，即加州大學(xué)或加州州立大學(xué)各地校園。

　　由于加州教育預(yù)算危機(jī)，加大及州大均將大量削減招生人數(shù)，使得許多原本可以上大學(xué)的人無法圓夢(mèng)。 而現(xiàn)有課程的削減及壓縮，讓社區(qū)學(xué)院學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)困難，還有些學(xué)生在四年制校園中選不到課，只好再回到兩年制大學(xué)。

　　如著名的帕沙迪納社區(qū)學(xué)院，近來學(xué)院內(nèi)出現(xiàn)了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)拖延，有的學(xué)生比正常轉(zhuǎn)入加大或州大的時(shí)間晚了半年。以及出現(xiàn)四年制高校學(xué)生回到社區(qū)學(xué)院選課的反常情況。 而另外有些已在加州州立工藝大學(xué)上學(xué)的學(xué)生，因選不到課，又回到帕沙迪納社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。

　　課程削減 留學(xué)生受到波及

　　校內(nèi)經(jīng)費(fèi)削減到底了，許多課程已不再開，對(duì)學(xué)生選課影響很大，特別是一些國(guó)際學(xué)生。 移民局要求留學(xué)生每學(xué)期必須選足12個(gè)學(xué)分的課程，為了保持留學(xué)生身份不出問題，一些留學(xué)生不得不選一些不需要的課來上，白交不少學(xué)費(fèi)。而且，現(xiàn)在是有錢也未必選得到要上的課。

　　美國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館副領(lǐng)事震嘉麗女士近日接受專訪。當(dāng)被問到加州大學(xué)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難會(huì)對(duì)留學(xué)生產(chǎn)生影響時(shí)， ,震嘉麗解釋,這個(gè)增加學(xué)費(fèi)的舉措,影響的其實(shí)是美國(guó)本土的學(xué)生,對(duì)于國(guó)際學(xué)生的收費(fèi)則沒有提高。一直以來,州立大學(xué)為了照顧本州學(xué)生,對(duì)本州學(xué)生所收的學(xué)費(fèi)一直偏低,而對(duì)州外的學(xué)生收費(fèi)則是不同的。如今,為了取得平衡,把本州學(xué)生的學(xué)費(fèi)提高到與州外學(xué)生的學(xué)費(fèi)差不多的水平,所以這對(duì)于國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)成本是沒有什么影響的。 震嘉麗還說，中國(guó)學(xué)生讀美國(guó)社區(qū)大學(xué)也是個(gè)選擇。

　　轉(zhuǎn)向私立？高額學(xué)費(fèi)成門檻

　　加州教育經(jīng)費(fèi)縮減，導(dǎo)致加大、州大兩個(gè)加州高教系統(tǒng)決定在今后3年內(nèi)少招收學(xué)生5萬人。加州公立高校的窘態(tài)，讓私立高校有機(jī)可乘，順勢(shì)成長(zhǎng)。許多本應(yīng)上加大或州大這類公共高校的學(xué)生，由于種種原因成了私立高校的學(xué)生。在眾多的原因中，許多人是因拿不到公立高校的資助，不得已轉(zhuǎn)到私立學(xué)校的。私立高校班級(jí)小，師生間關(guān)系更密切，也是許多學(xué)生愿意放棄公立高校的原因。

　　加州獨(dú)立高校協(xié)會(huì)共有75所高校，這些高校都在網(wǎng)站上推出了吸引學(xué)生的口號(hào)。其中之一即是，加州公校減少招生，可私立高校不會(huì)減少招生。通常，加州私立高校招生人數(shù)僅有公立高校的1/5。對(duì)一般家庭學(xué)生而言，進(jìn)私立高校最大的障礙仍是學(xué)費(fèi)：私立高校的學(xué)費(fèi)是州大系統(tǒng)各校學(xué)費(fèi)的七倍，是加大系統(tǒng)各校學(xué)費(fèi)的3倍。

　　強(qiáng)項(xiàng)與軟肋：加大教育系統(tǒng)面面觀

　　加州公立高等教育的管理框架是政府主導(dǎo)和撥款、辦學(xué)自主；其辦學(xué)宗旨是滿足個(gè)人受教育的愿望、滿足國(guó)家發(fā)展的要求、服務(wù)社會(huì)各界的需要；讓每個(gè)人有學(xué)可上，讓每個(gè)人有適合自己的學(xué)可上。

　　加州公立高等教育系統(tǒng)的使命規(guī)劃十分明確。一所院校的性質(zhì)是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)還是社區(qū)學(xué)院，在建校初期就已經(jīng)確定了，此后一般不會(huì)改變。有序競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)加州公立高等教育質(zhì)量提升和高效發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)學(xué)制度指不同院校學(xué)生的學(xué)分互認(rèn)，在一、二年級(jí)之后，可以在各大學(xué)系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)。彈性學(xué)制是指高中畢業(yè)以后的學(xué)生在接受高等教育的時(shí)間上可以自由安排。轉(zhuǎn)學(xué)制度和彈性學(xué)制都為學(xué)子們提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，成為學(xué)子們強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)激勵(lì)制度。

　　加大系統(tǒng)的軟肋主要體現(xiàn)在生源和財(cái)政兩方面。如伯克利加州大學(xué)，由于是由州政府撥款的公知名立大學(xué)，不能象其他著名私立大學(xué)一樣在全國(guó)甚至全世界挑選優(yōu)秀本科生，80%以上的本科生必須在加州招收(其研究生生源來自全國(guó)乃至全世界)，一定程度上影響其本科生教育在全世界的排名。 在財(cái)政上，美國(guó)的公立高等教育不如美國(guó)的私立高等教育機(jī)制靈活，當(dāng)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)、州政府財(cái)政拮據(jù)之時(shí)，公立高等教育的運(yùn)轉(zhuǎn)便發(fā)生困難。本次加大系統(tǒng)的危機(jī)就是財(cái)政問題引起的�！�

　　新聞背景

　　加大校董最近不顧學(xué)生的強(qiáng)烈反對(duì)和抗議，做出了增加學(xué)費(fèi)32%的決定�？傂ｉL(zhǎng)尤道夫表示，因加州政府削減撥款，加大面臨巨額赤字，漲學(xué)費(fèi)是唯一選擇。這樣加大一年學(xué)費(fèi)將首次超過萬元。

　　美國(guó)大學(xué)理事會(huì)11月20日公布的一項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果表明，美國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)在5年內(nèi)增幅達(dá)到20%。2009年，如果是美國(guó)公立四年制大學(xué)，本地學(xué)生每年的平均學(xué)費(fèi)為7020美元，比去年上升6.5%。把住宿等費(fèi)用納入計(jì)算，那一年的花費(fèi)能達(dá)到1.52萬美元。留學(xué)生平均一年需要交付的學(xué)費(fèi)則是1.8萬美元，增幅為6.2%。