中新社北京二月十四日電(記者陳立宇)去年二月八日，澳門特區(qū)政府將三個博彩經(jīng)營牌照分別批給了三家參與競標(biāo)的公司，宣告了在澳門實行了數(shù)十年的博彩業(yè)獨家專營制度的終結(jié)。從獨家專營到多家分營，毫無疑問是澳門博彩業(yè)帶有根本性的制度轉(zhuǎn)變。如今一年過去，可以看出，“賭牌”一分為三這一制度性的轉(zhuǎn)變，對促進(jìn)澳門整體經(jīng)濟(jì)的開放是有著非常重要的意義和啟示作用的。絕不只局限于博彩業(yè)本身。

　　眾所周知，被經(jīng)濟(jì)學(xué)者道格拉斯·諾斯稱之為通過“轉(zhuǎn)讓壟斷權(quán)”換取財政收入的專營制度，長期以來在澳門的一些主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍存在著，其中的獨家專營更是一種高度壟斷的制度。這種專營制度對內(nèi)形不成公平競爭的政策環(huán)境，對外開放則很受制約，明顯的已相悖于世界潮流，越來越不合時宜，是導(dǎo)致澳門整體經(jīng)濟(jì)失去活力和生機，制度發(fā)育不健全的重要因素之一。因此特區(qū)政府在成立后作出了率先開放獨家專營的電訊業(yè)，引入競爭機制，緊接著開放博彩業(yè)，將博彩經(jīng)營權(quán)一分為三，推動澳門整體經(jīng)濟(jì)走向開放的重大決策，并分別于二00一年和去年付諸實施。由于博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，重中之重，制度變革所產(chǎn)生的輻射面廣，效應(yīng)大，因而“賭權(quán)”的開放，對于推動澳門打破其它行業(yè)的專營制度，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的開放，本來就有著難以替代，不言而喻的意義和作用。

　　值得指出的倒是，澳門“賭牌”一分為三的過去一年，雖然真正的競爭尚未開始，制度變革的效應(yīng)卻已經(jīng)走在前頭。大家看到的是，盡管“永利”和“銀河”兩家公司還需籌備方能營運，博彩業(yè)暫時仍由原來擁有獨家專營權(quán)的“澳娛”的子公司“澳博”經(jīng)營，但明顯的，“澳博”所展示出來的活力和生機已不同于母公司，這固然與“澳博”采取積極的態(tài)度和進(jìn)取的作法應(yīng)對及配合“賭權(quán)”的開放有關(guān)，然而制度變革所產(chǎn)生的力量實際上更不可忽視。從本質(zhì)上看，“澳博”的活力和生機源自于競爭機制的引入，誰都明白，面對競爭，只有保持活力和生機，提高競爭力，才能在競爭中保有優(yōu)勢，立于不敗之地，這個道理再淺顯不過。問題只在于是采取積極，還是消極的取向，能不能以變應(yīng)變而已。歷史和現(xiàn)實，因為制度變革而令即使是完全相同的一家公司變得積極進(jìn)取，有優(yōu)于以往的表現(xiàn)，讓人刮目，此類例子實在俯拾皆是。制度變革的效應(yīng)反證了作出變革的正確性，同時也彰顯了其潛能。顯然有助于特區(qū)政府和各方增強對改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放的信心，能夠作為這種旁證的還有稍早開放并已進(jìn)入實質(zhì)競爭的電訊業(yè)。這是澳門“賭權(quán)”開放一年最重要的意義。

　　開放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，澳門不可能獨善其身。變革專營制度是大勢所趨，勢不可逆，對于原擁有專營權(quán)的經(jīng)營者來說，最可行的作法就是積極進(jìn)取，以變應(yīng)變，盡快提高競爭力。對于仍擁有專營權(quán)的經(jīng)營者來說則須未雨綢繆，先行完善自身，以迎接改革的挑戰(zhàn)。這是澳門“賭權(quán)”開放一年的啟示。