中新網(wǎng)8月27日電 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)今日發(fā)表南開(kāi)大學(xué)金融系學(xué)者馮濤的文章，指出國(guó)家助學(xué)貸款宜由專門(mén)的政策性銀行發(fā)放。

　　文章稱，國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)并不符合商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從商業(yè)銀行的角度來(lái)看，它風(fēng)險(xiǎn)大，收益低，并不屬于商業(yè)銀行心目中的良好業(yè)務(wù)，因此，商業(yè)銀行對(duì)此項(xiàng)貸款積極性不是很高，在很大程度上是在政府的壓力下才辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的，這直接影響著商業(yè)銀行國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放。

　　從本質(zhì)上看，國(guó)家助學(xué)貸款是一種政策性金融貸款，更應(yīng)該由一家政策性銀行來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，而不是推給政處于金融改革關(guān)鍵時(shí)期、正在向真正的現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的中國(guó)商業(yè)銀行。

　　文章指出，很多學(xué)者認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放難的原因主要在于中國(guó)個(gè)人信用系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)。但作者認(rèn)為：個(gè)人信用系統(tǒng)的建立毫無(wú)疑問(wèn)是解決國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放難的必要手段之一，但是，單憑個(gè)人信用系統(tǒng)的建立和完善是不能解決國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放難的問(wèn)題的，還必須有其他措施的配合，才能夠徹底解決這個(gè)問(wèn)題，而建立專門(mén)辦理國(guó)家助學(xué)貸款的政策性銀行則是必不可少的措施之一。

　　文章稱，從長(zhǎng)期來(lái)看，單靠個(gè)人信用系統(tǒng)的建立和完善無(wú)法從根本上解決國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放難的問(wèn)題，要從根本上解決國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放難的問(wèn)題，除了采取這樣一些重要措施，如加快建立并完善個(gè)人信用系統(tǒng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大宣傳力度等，還需要建立一家專門(mén)經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款的政策性銀行，從商業(yè)銀行手中承接下國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

　　文章指出，這樣既有利于商業(yè)銀行集中精力經(jīng)營(yíng)商業(yè)性貸款，提高盈利水平，成為真正意義上的商業(yè)銀行；又有利于國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放，保證貧困的學(xué)生申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)貸款，完成自己的學(xué)業(yè)。因?yàn)閺恼�策性銀行的本質(zhì)來(lái)看，它承接的政策性金融業(yè)務(wù)就是那些社會(huì)效益好，而自身經(jīng)濟(jì)效益較低，商業(yè)銀行無(wú)力或不愿經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)較低、風(fēng)險(xiǎn)較高、需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼的長(zhǎng)期資金信貸業(yè)務(wù)，不過(guò)這些業(yè)務(wù)必須具有還款的能力，否則就不是政策性金融業(yè)務(wù)，而是需要國(guó)家財(cái)政直接撥款的公共支出了，國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)正是符合這些條件的政策性金融業(yè)務(wù)。