從90年代末期開始，我經(jīng)常提出這樣的觀點，認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過將近整整一個年代的興盛之后，已到了強(qiáng)弩之末，人們應(yīng)該警惕盛極而衰的形勢的到來。我的看法很簡單，資本主義的市場經(jīng)濟(jì)不能逃避過它的周期規(guī)律。90年代美國經(jīng)濟(jì)的興旺是戰(zhàn)后以來從來未有的，所持續(xù)的時間之長，低通貨膨脹、高就業(yè)率，都是空前僅見的。
論者在分析這種狀況時，指出了種種成因，特別是強(qiáng)調(diào)高科技對美國經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的動力作用。這些分析固然不錯，不過，堅信經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可違的人總是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有一天要出現(xiàn)大調(diào)整。我們或者無法說出這種調(diào)整何時到來，可是，它卻終有一天會出現(xiàn)的。
就在新總統(tǒng)布什上臺之前的2000年，美國經(jīng)濟(jì)開始逆轉(zhuǎn)了。美國經(jīng)歷了一次空前的科技泡沫破裂的打擊，經(jīng)濟(jì)時而陷入衰退，時而低迷不起，失業(yè)人數(shù)不斷上升。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不喜歡用“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”這樣的字眼，但是，他們也不得不承認(rèn)這是90年代過度興盛所使然，造成設(shè)備、產(chǎn)量和存貨過剩，冗員太多。唯一的辦法是停止投資，大量進(jìn)行精簡。
減稅不是萬靈丹
就經(jīng)濟(jì)條件而言，布什是選在一個十分不利的時機(jī)當(dāng)上總統(tǒng)的。布什本人或?qū)?jīng)濟(jì)所知有限，可是，他的幕僚卻是完全洞悉他上任后所面對的大難題。當(dāng)時，美國在經(jīng)濟(jì)上的所有有利的因素都給克林頓“榨盡”了，唯一留下的是政府的可觀盈余。
克林頓是一善于理財?shù)母呤郑男≌�，加上�?jīng)濟(jì)向好，為聯(lián)邦政府留下不少的盈余，單是前一年的盈余就達(dá)2810億美元，以此類推，到2011年估計可以累積到56000億元的天文數(shù)字�？礈�(zhǔn)這一點，布什只好反其道而行，大量的動用盈余，積極減稅，以期在經(jīng)濟(jì)不景時討好選民。此外，他的另一個武器，就是通過聯(lián)邦儲備局拼命地減息，把美國的利率降到近半個世紀(jì)來的最低水平，希望以此來刺激企業(yè)的投資意愿。
也許是出于政治上的目的，也許是真的相信這劑減稅的靈丹，布什打從上任以來就不斷地說減稅會刺激經(jīng)濟(jì)，美國的經(jīng)濟(jì)會復(fù)蘇。可是，32個月來的事實，幾乎證明他的減稅政策有如包子打狗，有去無回。得到減稅好處多是中上階層，他們得到好處后并沒有大量消費，反之，私人企業(yè)卻在精簡行動中把300萬員工裁掉，使下層民眾的處境更艱難，導(dǎo)致作為美國經(jīng)濟(jì)火車頭的消費活動一直低沉不起。
如今回顧90年代美國經(jīng)濟(jì)的好景以及布什總統(tǒng)上臺以來的狀況，實際上，人們也不難得出這樣的一個結(jié)論：布什是難以對抗經(jīng)濟(jì)規(guī)律的走向，他是回天乏力，經(jīng)濟(jì)上的政績不彰，實在是非戰(zhàn)之罪。
國防經(jīng)濟(jì)起加速作用
那么，是不是說在布什擔(dān)任總統(tǒng)的任內(nèi)，美國的經(jīng)濟(jì)就一無是處？非也。今年第二季美國的經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)3.1%的增長，比起人們預(yù)測的都高。日前，有很高權(quán)威性的美國全國企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會就預(yù)測說，接下來美國的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)持續(xù)的增長。
已出爐的數(shù)字和民間的廣泛預(yù)測，說明了美國經(jīng)濟(jì)可能來到了否極泰來的階段，過去布什不斷作出的經(jīng)濟(jì)將會好轉(zhuǎn)的預(yù)測現(xiàn)在看來終于將成現(xiàn)實。經(jīng)過調(diào)整之后，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是更有活力的，人們沒有理由不相信它能出現(xiàn)更穩(wěn)定和更強(qiáng)勁的復(fù)蘇。
如果本文一開頭就提到的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是可靠的話，那么，經(jīng)過三年多調(diào)整，企業(yè)結(jié)構(gòu)精簡，利潤改善，活力重現(xiàn)已是較為顯然的。這種復(fù)蘇有時可能是搖擺不定的，也有可能是勇往直前的，目前有一個因素是不能忽視的，就是國防開支所起的作用。有人這么說，美國的經(jīng)濟(jì)是來到了啟動期，還沒有進(jìn)入加速期，而對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生加速作用的將是國防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
前述提到的第二季出現(xiàn)3.1%增長中，是有許多耐人尋味的地方。這個期間，適值美國對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭的時刻，接著亞洲又受沙斯襲擊，世界各地的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)低迷的狀況，何以唯獨美國的經(jīng)濟(jì)卻取得如此亮麗的成績？這實在是令人感到意外的表現(xiàn)。
不過，如果深一層去探討，可以得出這樣的結(jié)論：美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長是由國防開支推動的。據(jù)《華盛頓郵報》的分析文章說，在第二季中，美國的國防開支比第一季高出45%，所以，這個季度的3.1%增長中，有1.7個百分點是來自國防開支。
必須推動制造業(yè)的復(fù)蘇
由于美國在戰(zhàn)后的伊拉克陷入無法自拔的境地中，每個月的軍費高達(dá)39億美元，至今美國在伊拉克和阿富汗已花掉1660億元。在進(jìn)退兩難之中，布什不得不多追加明年的國防預(yù)算870億元，這使到由下個月開始的財政年度里的國防預(yù)算高達(dá)5000億元，超過了里根時代的高峰，如折算了通貨膨脹率，也比越戰(zhàn)時期的4330億元為高。
在看起來世界時局并不怎么緊張的情況下，出現(xiàn)這么龐大的國防預(yù)算開支，不能不令人驚嘆美國的財大氣粗，也真佩服布什的大手筆。單是以這樣高的國防預(yù)算開支，美國經(jīng)濟(jì)要從中取得一兩個百分點的增長并非難事，如果其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)也能取得少許的增長，那么，總體經(jīng)濟(jì)要維持持續(xù)的增長是可能的。
對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，是布什政府在政治議程上的一個重要的議題，想不到這個計劃搞砸了，使他在政治上面對很大的反彈�？墒�，若單從擴(kuò)大軍備對經(jīng)濟(jì)上所發(fā)揮的作用來看，這倒是有點是失之東隅，收之桑榆，給布什政府在振興美國經(jīng)濟(jì)方面做了些貢獻(xiàn)。
美國經(jīng)濟(jì)要取得穩(wěn)定的增長，有幾個問題需要加以克服，眼前的問題是如何推動制造業(yè)的復(fù)蘇。這幾年來，制造業(yè)是美國的支柱產(chǎn)業(yè)，可是，這些年來，美國的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中出現(xiàn)了相當(dāng)大的變化，一些行業(yè)如服裝、紡織、五金和電子業(yè)一直在減員，導(dǎo)致過去三年間制造業(yè)的員工減少達(dá)270萬人，這是自30年代大蕭條以來最嚴(yán)重和持續(xù)最久的一次。
制造業(yè)的減員，不是因為它們的業(yè)務(wù)不好，而是因為營業(yè)成本高，它們就外移�，F(xiàn)在，不僅制造業(yè)外移，許多白領(lǐng)工人的就業(yè)也面對威脅，因為據(jù)調(diào)查，會計、設(shè)計之類需要較多文員的企業(yè)也紛紛計劃外移。在這種情況下，意味著美國企業(yè)大量外移，即使企業(yè)的盈利良好，它對本土經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)卻不多，人們更擔(dān)心失業(yè)率也將高居不下。
把赤字轉(zhuǎn)嫁給下一代
另一個值得注意的問題，則是美國政府赤字大幅度膨脹的趨勢。布什的大量減稅和不斷要國會追加國防預(yù)算，不僅掏空了政府的資源，而且馬上就背上數(shù)以千億元計的債務(wù)。
布什政府在經(jīng)濟(jì)上的作風(fēng)一向是很闊綽的，他曾經(jīng)說過，幾千億元赤字是小事一樁。的確，以美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，只要政府稍事努力，這樣的財政赤字就會輕輕一抹不見了�？墒�，更難預(yù)測的，卻是時局的發(fā)展，譬如美國在伊拉克的處境要朝哪個方向發(fā)展，如果形勢惡化，美國要花上的軍費需要多少，這些都是無法預(yù)見的事。
目前布什政府不斷的累積赤字，長此以還，將是一個十分龐大的數(shù)字，有人已在擔(dān)心，這些赤字看來是要轉(zhuǎn)嫁給下一代人去還。
美國目前的一個隱憂，是再過幾年后，戰(zhàn)后嬰兒潮出世的人都進(jìn)入退休階段。在90年代，他們把最佳的時光貢獻(xiàn)給國家，協(xié)助推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；五年后，他們將開始依賴國家的福利津貼，這一正一反的作用，不僅令人想到美國在經(jīng)濟(jì)上的黃金時代將不復(fù)再來，今后如果能有穩(wěn)定的增長將是于愿已足矣，要想再期盼90年代的連續(xù)10年的高增長是不可能的。
面對這崎嶇的道路，如果布什今天走錯了一步，處處揮霍，耗盡家當(dāng)，這無異于飲鴆止渴，長期而言，必然不利于美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(來源：新加坡《聯(lián)合早報》作者：新加坡資深時事評論員方思涌)
