中新網(wǎng)10月17日電 據(jù)中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站消息，中國(guó)人民銀行根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在公開(kāi)、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。中國(guó)人民銀行有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)，全文如下：

　　問(wèn)：近期中國(guó)人民銀行發(fā)布了《外幣代兌機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，請(qǐng)問(wèn)，為什么要對(duì)外幣代兌機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理？

　　答：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的日益提高，對(duì)外交往更趨頻繁，境內(nèi)居民個(gè)人及來(lái)華人員對(duì)便捷的外幣兌換服務(wù)的需求也不斷增長(zhǎng)，而現(xiàn)有的銀行兌換網(wǎng)點(diǎn)還遠(yuǎn)不能滿足這種需求。目前國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)數(shù)量的賓館、酒店、商場(chǎng)、旅行社等涉外單位與銀行簽訂協(xié)議，代理銀行辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。但由于對(duì)代理外幣兌換業(yè)務(wù)的行為缺乏明確的規(guī)定，外幣代兌機(jī)構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)游離于銀行監(jiān)管和外匯兌換監(jiān)管體系之外，不利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和保障國(guó)內(nèi)外兌換人的合法權(quán)益。

　　在此背景下，為規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)外幣兌換業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，更好地滿足境內(nèi)居民個(gè)人和境外來(lái)華人員的兌換需求，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序，中國(guó)人民銀行制定并出臺(tái)了本《辦法》。

　　問(wèn)：能否介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

　　答：《辦法》具體包括以下三方面內(nèi)容：

　　第一，規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為。代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，必須具備一定的條件，如具有境內(nèi)企業(yè)法人資格、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時(shí)，必須與代兌機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議，并向當(dāng)?shù)赝鈪R局備案。外幣代兌機(jī)構(gòu)只能與同城的一家銀行簽訂授權(quán)協(xié)議辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，不得與多家銀行或異地的銀行簽訂授權(quán)協(xié)議。外幣代兌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)銀行制定的外幣兌換牌價(jià)管理規(guī)定，辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，并在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置公布外幣兌換牌價(jià)，并應(yīng)當(dāng)遵守授權(quán)銀行制定的收兌外幣的保管、上繳、庫(kù)存限額的管理制度。

　　第二，明確規(guī)定銀行應(yīng)嚴(yán)格履行對(duì)其授權(quán)簽約的外幣代兌機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。銀行總行要制定統(tǒng)一的系統(tǒng)內(nèi)部委托辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度，授權(quán)銀行要根據(jù)總行的管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度制定相應(yīng)的管理規(guī)定和操作規(guī)程。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時(shí)，必須與代兌機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及糾紛處理原則。此外，銀行要對(duì)外幣代兌機(jī)構(gòu)的銘牌、外匯牌價(jià)、外幣兌換水單、頭寸、統(tǒng)計(jì)申報(bào)以及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第三，明確國(guó)家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)銀行授權(quán)的外幣代兌機(jī)構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。銀行授權(quán)代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)，必須持規(guī)定的材料向當(dāng)?shù)赝鈪R局備案。在備案確認(rèn)前，代兌機(jī)構(gòu)不得辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。授權(quán)銀行和外幣代兌機(jī)構(gòu)，如果發(fā)生未按規(guī)定備案、違規(guī)制定外幣兌換牌價(jià)等行為，外匯局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　問(wèn)：哪些境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以成為外幣代兌機(jī)構(gòu)?

　　答：在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)它們?cè)诟鞣N涉外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，如口岸、機(jī)場(chǎng)、碼頭和旅游點(diǎn)等的業(yè)務(wù)需求，向銀行申請(qǐng)代理外幣兌換業(yè)務(wù)；銀行也可根據(jù)其在上述涉外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況，授權(quán)境內(nèi)機(jī)構(gòu)代理外幣兌換業(yè)務(wù)。同時(shí)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)還應(yīng)具備以下條件：固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；不少于2名從事外幣兌換業(yè)務(wù)的工作人員；具備能夠準(zhǔn)確、及時(shí)接收授權(quán)銀行匯率的設(shè)備或手段；授權(quán)銀行要求的其他條件。

　　問(wèn)：外幣代兌機(jī)構(gòu)可以辦理哪些外幣兌換業(yè)務(wù)?

　　答：外幣代兌機(jī)構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的品種限于可自由兌換貨幣的現(xiàn)鈔及旅行支票。外幣代兌機(jī)構(gòu)只能為境內(nèi)居民個(gè)人及非居民個(gè)人辦理用外幣和外幣旅行支票兌換人民幣的單方面兌換業(yè)務(wù)，不能辦理用人民幣兌換外幣的兌換業(yè)務(wù)，即境內(nèi)居民個(gè)人出國(guó)留學(xué)、旅游、探親等所需的外匯，仍須到開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)用人民幣購(gòu)買(mǎi)。

　　如果非居民個(gè)人要將在外幣代兌機(jī)構(gòu)兌換所得的人民幣兌回外幣，需到為其辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的代兌機(jī)構(gòu)的授權(quán)銀行辦理，兌回金額不得超過(guò)原兌換的外幣金額，兌回有效期為自兌換之日起6個(gè)月內(nèi)。居民個(gè)人不得辦理兌回業(yè)務(wù)。

　　問(wèn):《辦法》所稱“境內(nèi)居民個(gè)人”和“非居民個(gè)人”分別是指什么?

　　答：《辦法》所稱“境內(nèi)居民個(gè)人”是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)人及未取得境外永久居留權(quán)持中國(guó)護(hù)照的中國(guó)人，“非居民個(gè)人”是指外國(guó)人及港澳臺(tái)同胞。

　　問(wèn)：如何處理在《辦法》施行前所設(shè)立的外幣代兌機(jī)構(gòu)?

　　答：《辦法》出臺(tái)后，擬辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定取得外幣代兌業(yè)務(wù)資格并辦理業(yè)務(wù)。對(duì)于在《辦法》施行前所設(shè)立的外幣代兌機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在《辦法》發(fā)布實(shí)施之日起兩個(gè)月內(nèi)，由其授權(quán)銀行按《辦法》的要求向所在地外匯局補(bǔ)辦備案手續(xù)。未及時(shí)辦理備案手續(xù)或者辦理備案手續(xù)不合格的外幣代兌機(jī)構(gòu)，將不再擁有外幣兌換業(yè)務(wù)資格，不得繼續(xù)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。