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　　韓國國民對于韓國政局長期動蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉贏得國民投票，繼續(xù)執(zhí)政。

　　文/復(fù)旦大學韓國研究中心主任石源華

　　10月10日，剛從印尼巴厘出席東盟10+3會議歸來，韓國總統(tǒng)盧武鉉就在會見記者時表示，準備接受國民投票，重新確認國民對其執(zhí)政的信任。13日，他又在國會發(fā)表演說，指出獲得國民再信任的正確方法是舉行國民投票，提出在12月15日前后舉行國民投票。

　　此舉被韓國媒體稱為是善刮政治“旋風”的盧武鉉總統(tǒng)，發(fā)出的又一顆“炮彈宣言”。

　　全方位改革方案受挫

　　韓國政府信任危機的直接原因是崔道述(盧武鉉親信、前總統(tǒng)總務(wù)秘書)“秘密政治資金案”，間接原因是盧武鉉執(zhí)政8個月來，其一系列內(nèi)外政策未能取得預(yù)期結(jié)果，若干理想主義的施政措施，與韓國的現(xiàn)實政治有著明顯的距離，引起反對黨和各方勢力的不滿和反對。而更深層次的原因則是：不健全的韓國民主政治體制和韓國政壇出現(xiàn)貪污腐敗行徑，韓國歷任總統(tǒng)在其執(zhí)政后期都曾因此面臨信任危機，難得善終，盧武鉉由于上任即為“弱勢總統(tǒng)”，其信任危機來得更早一些罷了。

　　盧武鉉執(zhí)政后對于韓國經(jīng)濟的全方位改革難以奏效，韓國罷工四起，經(jīng)濟低迷，失業(yè)率居高不下。

　　盧武鉉主張實行平等的“美韓同盟關(guān)系”，但實際外交卻是搖擺不定——在訪美期間曾承諾支持美國對朝“施壓”，歸國后又變卦以安撫國內(nèi)憤怒的青年；在向伊拉克派兵問題上屈服于美國的壓力，遭到國內(nèi)強烈反對與譴責，美韓聯(lián)盟關(guān)系動蕩不停。

　　盧武鉉對朝鮮推行的“和平繁榮政策”，也因朝鮮核問題久拖不決，以及參與對朝投資企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，而在國內(nèi)引起嚴重分歧和質(zhì)疑。

　　新千年民主黨的分裂，使得盧武鉉在政壇上處于孤立的地位，其推行的所有重大施政措施都在國會屢屢受阻；最使盧武鉉難堪的是接而連三出現(xiàn)的腐敗丑聞，與他競選時承諾和推行的“清明政治”的理想格格不入。

　　以退為進的背水一戰(zhàn)

　　正是在外壓內(nèi)擠、內(nèi)外交困的情況下，盧武鉉決定退出執(zhí)政黨，以避免黨爭，提議進行“國民再信任投票”，重新獲取國民信任，再行推進改革。盧武鉉深知，與其回避矛盾，逐漸失去人心，不如背水一戰(zhàn)，以政治生命一搏。

　　“國民再信任投票”既是盧武鉉在不利形勢下以退為進的無奈之舉，也是他擺脫困境重整旗鼓的進攻之策。

　　盧武鉉當然清楚“國民再信任投票”是一把“雙刃劍”，但他對自己重新獲得國民信任充滿信心。他認為，現(xiàn)在是自己首先挺身而出的時候了，不管國民再信任投票結(jié)果如何，他都將平靜地接受結(jié)果。

　　如果失敗，他將在明年2月15日辭去總統(tǒng)，4月15日，與國會選舉同時舉行總統(tǒng)大選。他強調(diào)“若總統(tǒng)能夠讓位，也許會成為韓國民主主義發(fā)展的重大轉(zhuǎn)機”，“營造一個政治文化環(huán)境比一個有能力的總統(tǒng)更為重要。”如果他再次獲得成功，贏得國民信任，將在12月對以往國政運營情況進行評估，改組內(nèi)閣和青瓦臺，制定國政刷新的實施計劃，從明年開始新的起點。盧或許會乘勢以新黨為基礎(chǔ)重組新黨，或加入支持他的新黨，爭取在明年4月的國會選舉中獲勝，徹底改變在國會中的被動局面。

　　“再信任投票”可能違憲

　　“一石激起千層浪”，盧武鉉的“炮彈宣言”引起了韓國各派政治勢力的大廝殺和韓國國民的大爭論。韓國將如何渡過這一場政治風波，舉世關(guān)注。

　　首先是盧武鉉的這一創(chuàng)新之舉是否合法？能否如期舉行？由于韓國憲法對此沒有明確規(guī)定，進行國民再信任投票存在違憲之嫌。盧武鉉本人也承認此舉可能會產(chǎn)生“司法爭端”，但又強調(diào)在目前情況下是一個“理想的解決方案”，如果各黨派達成協(xié)議，那么投票就可以在目前的法律框架下進行。

　　擁護盧武鉉的新黨以及自由民主聯(lián)盟對盧的決定表示歡迎。新黨認為，此舉表明了盧總統(tǒng)打破政治陋習，實行政治改革的決心。自由民主聯(lián)盟則提議修改憲法，結(jié)束總統(tǒng)中心制，實施內(nèi)閣責任制，防止總統(tǒng)國民公決等國家不幸之事再次發(fā)生。新千年民主黨則指責盧有意轉(zhuǎn)嫁責任，向民眾施壓，是輕率之舉。最大的在野黨大國家黨起初敦促盡快確定時間，實施全民信任投票，意在將盧武鉉盡早拉下臺，后又改變態(tài)度，指責盧武鉉此舉“是對民主政治的根本否定”，“是違法亂法行為”，“對外將帶來負面影響”，主張修改憲法，實行內(nèi)閣責任制，要求盧武鉉為“失政”向國民謝罪，引咎辭職，甚至策劃“彈劾”總統(tǒng)。

　　韓國國民對于這個辦法也是眾說紛紜，韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會認為，盧武鉉此舉將盡早結(jié)束韓國政局不穩(wěn)定的狀況，減少經(jīng)濟動蕩。韓國經(jīng)營者總協(xié)會則敦促政府盡量避免由國民公決所導致的政治真空。

　　韓國駐華大使館公布的民意測意表明，韓國62.4%的人認為應(yīng)該進行公民投票，但也有很強的反對意見。最終結(jié)果如何尚有待觀察。

　　盧武鉉的勝算

　　盧武鉉能否贏得“國民再信任投票”的勝利？

　　盧武鉉做出此項重大決策，表明他對于繼續(xù)執(zhí)政是充滿信心的，他和他的智囊班子對于韓國國民對于現(xiàn)總統(tǒng)的支持率是作過精細計算的。韓國的民間測意表明：盡管盧武鉉的支持率已不如初當選時那么高，但他仍然有望在國民再信任投票中獲勝，多項民意測驗表明，他的支持率均超過半數(shù)。

　　尤其是當初支持盧武鉉當選總統(tǒng)的青年學生，仍然表示將繼續(xù)支持他執(zhí)政。10月，《韓國大學新聞》對漢城、延世、高麗大學等20多所大學992名學生進行的調(diào)查表明：盧武鉉在政界最受歡迎的人士中依然排名第一位。

　　韓國前統(tǒng)一部長、現(xiàn)慶南大學校長樸在奎教授認為，盧武鉉獲得“國民再信任投票”勝利的可能性非常大。盧武鉉在執(zhí)政過程中提出的許多重要理念和改革舉措，是有利于韓國的進步和今后發(fā)展的，如在任期內(nèi)使國民收入達到2萬美元，韓國成為“東北亞經(jīng)濟中心國家”，積極推行南北接觸和統(tǒng)一政策，建立平等的美韓同盟關(guān)系，鏟除貪污腐敗，實行清明政治，改革財閥集團、打擊不動產(chǎn)投機，重視地方均衡發(fā)展，推動行政首都遷都等等，都不無積極意義。

　　盧武鉉雖然面臨著強大的反對勢力和執(zhí)政困境，但目下韓國能夠取代盧武鉉而又能為國民接受的人物難以產(chǎn)生。

　　韓國國民對于韓國政局長期動蕩不安是不滿的，但人心思治反亂，這些將有利于盧武鉉的繼續(xù)執(zhí)政。盧武鉉提出“國民再信任投票”后，韓國的股市未起大的波動就是一個明證。

　　(來源：中國《新聞周刊》2003年第40期)