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如果朝美根據(jù)同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中建立信任，構(gòu)筑共存的基礎(chǔ)，那么核問(wèn)題就會(huì)逐步得到解決
文/李兵
10月29至31日，應(yīng)朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)和朝鮮內(nèi)閣的邀請(qǐng)，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)率中國(guó)國(guó)家代表團(tuán)對(duì)朝鮮進(jìn)行了為期3天的訪問(wèn)。在訪問(wèn)期間，吳邦國(guó)分別會(huì)見(jiàn)了金正日、金永南和樸鳳柱等朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。此次訪問(wèn)的一個(gè)重要成果是，朝鮮宣布原則同意繼續(xù)六方會(huì)談進(jìn)程，這使一度陷入停滯的第二輪六方會(huì)談峰回路轉(zhuǎn)，也讓人們看到和平解決朝鮮半島核危機(jī)的希望。
美國(guó)發(fā)出積極信號(hào)
10月20日，美國(guó)總統(tǒng)布什在曼谷參加APEC會(huì)議時(shí)表示，美國(guó)愿意向朝鮮提供書(shū)面安全保證，通過(guò)六方會(huì)談推動(dòng)朝核問(wèn)題實(shí)現(xiàn)和平解決。在這之前，美國(guó)曾考慮將解除核武器的“烏克蘭模式”引入朝鮮核危機(jī)的解決。美國(guó)不會(huì)同意與朝鮮簽署互不侵犯條約的要求，但愿意聯(lián)合其他四國(guó)，在六方會(huì)談的框架內(nèi)向朝鮮提供“見(jiàn)諸文字的、公開(kāi)的、多邊保證協(xié)定”，以消除朝鮮在安全方面的顧慮。
在處理朝鮮核問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直爭(zhēng)執(zhí)不休：一種以國(guó)務(wù)卿鮑威爾為代表，主張通過(guò)外交途徑和平解決；另一種以國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德為代表，主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁、政治孤立甚至采取軍事干涉，推翻、顛覆金正日政權(quán)來(lái)解決。美國(guó)對(duì)外政策常常在這兩點(diǎn)之間搖擺。
布什的表態(tài)標(biāo)志著美國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)開(kāi)始松動(dòng)，向朝鮮發(fā)出了一個(gè)積極的信號(hào)。
在北京六方會(huì)談中，美國(guó)要求朝鮮必須首先放棄核計(jì)劃，卻漠視朝鮮在安全上的憂慮，這使朝鮮非常憤怒，會(huì)談陷入僵局。如今，美國(guó)主動(dòng)提議為朝鮮提供多國(guó)安全保證，促進(jìn)第二輪六方會(huì)談早日舉行，有其深刻原因。
首先，是為明年總統(tǒng)選舉的需要。自從布什宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊拉克政局一直動(dòng)蕩，美軍遭到越來(lái)越猛烈的襲擊，死亡人數(shù)不斷攀升，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)政府的批評(píng)日益強(qiáng)烈，布什亟需在朝核問(wèn)題上有所突破，以減輕壓力，贏得選民的支持。
其次，美國(guó)認(rèn)真對(duì)待中韓等國(guó)的反應(yīng)。美國(guó)在六方會(huì)談中堅(jiān)持先解除朝鮮核武裝，后考慮朝鮮安全的強(qiáng)硬立場(chǎng)，會(huì)談進(jìn)程并不順利，也使積極推動(dòng)和談的中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)感到無(wú)奈與不安。中韓等國(guó)已經(jīng)間接表達(dá)了不滿，希望美國(guó)采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，美國(guó)顯然作出了積極的回應(yīng)。
再次，為布什的反恐議題鋪路。布什參加今年的APEC會(huì)議，主要目的是為了說(shuō)服亞太國(guó)家支持美國(guó)擺脫在伊拉克的困境，美國(guó)需要日本為伊拉克戰(zhàn)后重建出錢(qián)、希望韓國(guó)出兵等，此時(shí)做出良好姿態(tài)，能在一定程度上消除這些國(guó)家在最迫切需要解決的安全問(wèn)題上的憂慮。
但是，美國(guó)還是堅(jiān)持不與朝鮮簽署互不侵犯條約。布什提出的“多邊安全保證”條件也很苛刻，他的最終目的就是要組建多國(guó)核查團(tuán)，對(duì)朝鮮的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行徹底檢查，以迫使朝鮮完全放棄核計(jì)劃。
同時(shí)，美國(guó)繼續(xù)在軍事上對(duì)朝鮮保持高壓態(tài)勢(shì)，重新調(diào)整、部署兵力，增加機(jī)動(dòng)性和攻擊性，還多次和日本、澳大利亞等國(guó)舉行針對(duì)朝鮮的海上攔截演習(xí)。實(shí)際上，美國(guó)已不是第一次提出類(lèi)似建議，此時(shí)正式提出來(lái)，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義，也是為了把拖延會(huì)談的責(zé)任推給朝鮮。
朝鮮態(tài)度趨于務(wù)實(shí)
朝鮮在北京六方會(huì)談中，對(duì)美國(guó)的傲慢立場(chǎng)深感失望，認(rèn)為美國(guó)只是想把會(huì)談變成解除朝鮮武裝的場(chǎng)所。此后，朝鮮多次發(fā)表聲明表達(dá)自己的擔(dān)憂。8月31日，朝鮮外務(wù)省聲稱(chēng)，已經(jīng)對(duì)以后的會(huì)談失去了興趣。9月3日，朝鮮最高人民會(huì)議通過(guò)了全力支持發(fā)展核武器計(jì)劃決議，來(lái)加強(qiáng)核威懾力量。10月2日，朝鮮又公開(kāi)表示，已經(jīng)成功地完成了對(duì)8000根廢核燃料棒的再處理工作，寧邊5兆瓦核反應(yīng)堆也在運(yùn)轉(zhuǎn)之中。10月20日，朝鮮駁斥了布什在曼谷提出的書(shū)面安全保證的建議，認(rèn)為這一說(shuō)法荒誕可笑，不值得考慮。但是5天后，朝鮮又表示將重新評(píng)估美國(guó)提出的以書(shū)面形式提供安全保證的建議，態(tài)度趨向靈活、務(wù)實(shí)，令世人振奮。外電紛紛猜測(cè)，這可能與吳邦國(guó)委員長(zhǎng)即將訪朝有關(guān)。
在處理朝鮮核危機(jī)問(wèn)題上，朝鮮認(rèn)為在朝美處于敵對(duì)關(guān)系的狀態(tài)下，和平、徹底解決核問(wèn)題的關(guān)鍵在于建立信任。如果朝美根據(jù)同步實(shí)施原則，在依次解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中建立信任，構(gòu)筑共存的基礎(chǔ)，那么核問(wèn)題就會(huì)逐步得到解決。
朝鮮通過(guò)在聯(lián)合國(guó)的渠道直接了解美國(guó)的意圖，要求美國(guó)做出詳細(xì)解釋?zhuān)聦?shí)上已經(jīng)展開(kāi)了朝美雙邊會(huì)談，而雙邊會(huì)談一直是美國(guó)竭力反對(duì)和回避的，從這個(gè)意義上講，朝鮮小有斬獲。
朝鮮堅(jiān)決要求獲得安全保障的做法，還有其深層次的考慮。由于社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的差異，美國(guó)始終厭惡甚至仇視朝鮮當(dāng)局，把朝鮮作為異類(lèi)。特別是布什總統(tǒng)上臺(tái)后，單邊主義愈演愈烈，布什提出“邪惡軸心”論和先發(fā)制人的核打擊目標(biāo)，都把朝鮮列入其中，朝鮮感到威脅已迫在眉睫。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)更使朝鮮意識(shí)到，沒(méi)有核威懾力量，只能任人宰割。因此，朝鮮把擁有核武器作為抗衡美國(guó)威脅的惟一手段，采取核邊緣政策，不斷試探美國(guó)的底線，就是想引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，不斷向美國(guó)施加壓力，迫使美國(guó)放棄顛覆朝鮮現(xiàn)政權(quán)的企圖。
朝鮮核危機(jī)演繹至今，應(yīng)該說(shuō)朝鮮還遠(yuǎn)沒(méi)有得到它渴望的東西，朝鮮也不會(huì)輕易放棄它惟一可以借助的資源，朝美圍繞核問(wèn)題的爭(zhēng)斗還會(huì)繼續(xù)下去。
中國(guó)影響不可或缺
朝鮮半島與中國(guó)唇齒相依，半島能否保持穩(wěn)定，直接關(guān)系到中國(guó)切身的戰(zhàn)略利益，也影響東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與安寧。因此，維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定，始終是中國(guó)處理半島問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。中方為此做出了不懈努力，相繼在北京舉行了三方會(huì)談和六方會(huì)談，這為尋求政治解決途徑，避免局勢(shì)惡化發(fā)揮了重要作用。
北京六方會(huì)談為各方提供了闡釋自己觀點(diǎn)的平臺(tái)，增進(jìn)了彼此相互的了解，也達(dá)成了許多共識(shí)，比如確定半島無(wú)核化的目標(biāo)、確認(rèn)了通過(guò)和平方式解決核問(wèn)題的途徑，以及按分階段、同步并行的方針解決朝美各自關(guān)切的問(wèn)題。這些共識(shí)為會(huì)談繼續(xù)下去奠定了良好基礎(chǔ)。
作為六方會(huì)談的東道國(guó)，中國(guó)竭力協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，避免會(huì)談中途破裂，充分展示了中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體駕御時(shí)局、處理復(fù)雜矛盾的能力，也預(yù)示著中國(guó)將會(huì)更主動(dòng)地參與國(guó)際事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在本地區(qū)的影響力正逐步擴(kuò)大。
(來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》2003年第41期)
