中新社北京十一月二十九日電題：農(nóng)民工被拖欠工資話題浮出水面
作者鄭劭清
曹曉峰是名來(lái)自河北承德的農(nóng)民工，今年六七月份在密云某小區(qū)建筑工地打工的錢到現(xiàn)在還見(jiàn)不著影子。曹說(shuō)，工頭本來(lái)說(shuō)建好一層結(jié)一次，后來(lái)又說(shuō)建好第三層結(jié)一次，第三層建好又說(shuō)封頂再結(jié)。直到曹憤然離開(kāi)，一千四百元工錢還在工頭的腰包里。
對(duì)工薪階層來(lái)說(shuō)，一千多元錢大概是一個(gè)月的工資；而對(duì)于曹來(lái)說(shuō)，這是三分之一的年收入。今年家里遭旱災(zāi)，糧食歉收，工錢又拿不回來(lái)，這無(wú)異于雪上加霜。
像曹曉峰這樣農(nóng)民工的遭遇不是特例。據(jù)悉，中國(guó)有八千多萬(wàn)農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，成了中國(guó)城市現(xiàn)代化大廈不可或缺的一磚一瓦。而現(xiàn)在，他們中的許多人被拖欠工資卻又束手無(wú)策。
年近歲末，農(nóng)民工被拖欠工資的話題又浮出水面。中國(guó)有關(guān)部門和媒體又為農(nóng)民工被拖欠工資鼓與呼。針對(duì)這一情況，勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前表示，勞動(dòng)保障部門將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)遏制發(fā)生新的工資拖欠，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)惡意拖欠工資案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
但是，問(wèn)題不那么簡(jiǎn)單。有的農(nóng)民工連簡(jiǎn)單的合同都沒(méi)有簽署，自身的權(quán)益要保障困難多多。
“工頭不是沒(méi)錢，他要么拿這些錢去補(bǔ)原來(lái)的漏洞，要么就自己花銷，反正，就是不給你�！蓖锨匪べY的工頭是他的鄉(xiāng)親，因?yàn)檫@樣，曹根本就沒(méi)想過(guò)簽合同。
跟他相同遭遇的還有十幾個(gè)鄉(xiāng)親。他們也去找了信訪辦，信訪辦說(shuō)要有證據(jù)，而他們拿不出來(lái)。直到現(xiàn)在，曹和鄉(xiāng)親們還不時(shí)去找工頭要錢，每次都是失望而歸。
據(jù)保守估計(jì)，建筑行業(yè)欠薪超過(guò)百分之五十，從事建筑行業(yè)的民工占八千多萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工的三分之一，也就是說(shuō)，起碼有一千多萬(wàn)的民工被拖欠過(guò)工資，而現(xiàn)在進(jìn)城農(nóng)民工的工資收入占了農(nóng)民現(xiàn)金收入的三成以上，成了農(nóng)民增收的重要來(lái)源。拖欠民工工資其實(shí)已經(jīng)影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)有關(guān)人士分析，拖欠民工工資、損害民工利益原因是多方面的。首先是沒(méi)有合同，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營(yíng)企業(yè)中尤其突出，特別集中在餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，沒(méi)有依法與雇主簽定勞動(dòng)合同、沒(méi)有辦理合法勞動(dòng)用工手續(xù)使農(nóng)民工權(quán)益沒(méi)有保障。去年該處受理有關(guān)民工爭(zhēng)議約三千件，百分之三十以上沒(méi)有合法勞動(dòng)就業(yè)手續(xù)。而記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多民工靠熟人朋友介紹打工，礙于情面和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，沒(méi)有簽定合同，而且還有相當(dāng)數(shù)量民工根本不知道簽合同是怎么一回事。
勞動(dòng)與社會(huì)保障部官員指出，勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠，也造成了拖欠民工工資。處罰力度不夠也是一個(gè)重要原因。還有分析認(rèn)為，拖欠工資與民工受歧視、市場(chǎng)信用體系不完善、民工缺乏利益訴求渠道有緊密聯(lián)系。
在過(guò)去的幾年里，地方政府已經(jīng)充分重視這個(gè)問(wèn)題，相繼在年關(guān)逼近的時(shí)候，著手解決拖欠民工工資的問(wèn)題。然而現(xiàn)在看來(lái)，拖欠工資并不是年底才有的事情，由于建筑等行業(yè)的階段性特點(diǎn)，它貫穿了一年的始終。
原本比較脆弱、不夠規(guī)范的用工市場(chǎng)今天又面臨著新的挑戰(zhàn)。根據(jù)政府規(guī)劃，到二0二0年中國(guó)城鎮(zhèn)化率要達(dá)百分之五十六，這意味著每年還要有一千三百萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城。龐大就業(yè)人群與相對(duì)狹小就業(yè)空間的落差必將帶來(lái)一系列問(wèn)題，如何在這個(gè)賣方市場(chǎng)保障民工的權(quán)益無(wú)疑成了各級(jí)政府必須解決的重要問(wèn)題。
有越來(lái)越多人呼吁設(shè)立保護(hù)民工的法律，而如何提高民工的法律與自我防護(hù)意識(shí)，保證民工利益訴求解決渠道暢通有效，可能是更為重要的事情。完
