中新網(wǎng)3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫(xiě)到，中國(guó)農(nóng)村工作的基本思路開(kāi)始發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。中國(guó)最大的一個(gè)群體——農(nóng)民的利益，開(kāi)始得到切實(shí)的維護(hù)。但要切實(shí)解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，尚須持之以恒的高強(qiáng)度作戰(zhàn)。

　　中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題依然是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?／3，這是當(dāng)前最大的國(guó)情，處于膠著狀態(tài)的“三農(nóng)”問(wèn)題一直在尋找有效的突破口。盡管農(nóng)民增收問(wèn)題是“老大難”中的“老大難”，但中國(guó)政府選擇了知難而上。

　　文章指出，無(wú)論是對(duì)增收乏力的農(nóng)民收入，還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破、征地制度的改革，都需要機(jī)制創(chuàng)新，突破現(xiàn)行制度來(lái)化解。

　　文章稱，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本看，要建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。而建立增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵是地方政府要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀。

　　2004年，中央一號(hào)文件發(fā)布，明確指出各級(jí)政府要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，標(biāo)志著中國(guó)新一輪征地制度改革已經(jīng)啟動(dòng)。

　　有關(guān)專(zhuān)家同時(shí)呼吁，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民自由地流動(dòng)。解決農(nóng)民進(jìn)城難，最主要的是減少農(nóng)民進(jìn)入其他行業(yè)的障礙，減少其進(jìn)城務(wù)工的成本，放棄歧視性的做法，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供方便。

　　此外，有關(guān)專(zhuān)家還指出，對(duì)于農(nóng)民工問(wèn)題，還有加深和擴(kuò)大的趨勢(shì)，也決不是短時(shí)期能解決的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題，單靠行政干預(yù)、少數(shù)部門(mén)的規(guī)章、文件指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)講話、輿論監(jiān)督等辦法是解決不了的。解決城市農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，根本的辦法是要制定一部《城市農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障法》，從法律上確定農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人身份、政治地位，應(yīng)該享受的各種平等待遇。(唐敏、彭濤)