設(shè)立于1983年的美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(the US-China Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)是為解決美中兩國之間的貿(mào)易爭端，并為推動雙邊貿(mào)易提供一個政府之間的高層對話磋商機制。聯(lián)委會由美中雙方的商務(wù)部長共同主持，并且得到了其它各政府部門的大力支持。
2004年4月21日，美中兩國高級商貿(mào)官員在華盛頓舉行了第十五屆聯(lián)委會會談，也是這一機制從部長級升格到副總理級后的第一次商貿(mào)聯(lián)委會。中方代表團(tuán)由中國國務(wù)院副總理吳儀主持。
根據(jù)慣例，在每次會談之前，美國商務(wù)部都會與美國商業(yè)界事先溝通來更好地利用聯(lián)委會這個機會來解決美國企業(yè)在美中貿(mào)易方面最為關(guān)注的問題，美國政府同時還鼓勵美國公司積極與其相關(guān)的聯(lián)委會下屬部門反映問題。這次也不例外，貿(mào)易不平衡問題仍然是雙方對談的焦點。
會談取得多項成果
這次會談，中雙方簽署了八個合作協(xié)議和備忘錄，在無線局域網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、三G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和檢驗檢疫等方面達(dá)成多項共識。會談結(jié)果如下：
*出口管制：雙方就加強美國對中國出口的可用于軍事目的敏感產(chǎn)品的最終使用情況的監(jiān)督機制簽訂了協(xié)議，解決了美中兩國高科技貿(mào)易長期以來懸而未決的最大難題。該監(jiān)管機制將促進(jìn)美國對中國的高科技產(chǎn)品出口，同時也為美中兩國在日后通過類似的機制來協(xié)商、解決問題開了先河。
*貿(mào)易發(fā)展：聯(lián)委會是美中兩國促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展的重要途徑之一。面臨日益擴大的巨額對華貿(mào)易逆差在大選年的壓力，布什政府需要大力推動美國產(chǎn)品的對華出口。目前，中國是美國產(chǎn)品的第七大市場。在進(jìn)入中國市場方面，美國的中小企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。本次聯(lián)委會上，中國貿(mào)促會、美國商務(wù)部和美國小企業(yè)管理局達(dá)成協(xié)議，中國貿(mào)促會將會為美國的中小企業(yè)提供種種便利與支持，并通過新建的虛擬商務(wù)信息中心來幫助美國中小企業(yè)拓展中國市場。
*紡織品：本次會談沒有就紡織品問題達(dá)成協(xié)議，但雙方同意將今后會談的級別上升為副部長級。
*產(chǎn)業(yè)政策：美方在產(chǎn)業(yè)政策方面收獲最大，中方同意無限期推遲實施原定2004年6月1日開始執(zhí)行的自行制定的無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)，并同意修訂該標(biāo)準(zhǔn)以使其與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容。同時，中方還同意在第三代無線通信技術(shù)(3G)標(biāo)準(zhǔn)方面政府保持中立。
*知識產(chǎn)權(quán)：在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中方承諾增強力度打擊盜版、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法活動，在聯(lián)委會的架構(gòu)下建立一個有雙方貿(mào)易、司法與執(zhí)法部門共同參與的知識產(chǎn)權(quán)工作組。
*服務(wù)貿(mào)易：中方同意加速推動改革，提前半年兌現(xiàn)向世貿(mào)組織在貿(mào)易權(quán)方面的承諾，以使美國公司能夠直接在華進(jìn)行其產(chǎn)品的分銷、批發(fā)及零售。
*農(nóng)業(yè)：中方承諾采取措施進(jìn)一步開放市場。
雙贏結(jié)果具有里程碑意義
會談的結(jié)果對美中雙方來說可謂是雙贏。美方代表團(tuán)兩位團(tuán)長之一、商務(wù)部長埃文斯向美國媒體表示會談是“具有里程碑性質(zhì)的一天，是中美關(guān)系史上富有成果的一天”。這次會談的成功可以使其在推動中國發(fā)展市場經(jīng)濟，為美國企業(yè)提供公平的商業(yè)機會方面得分。
一方面，雖然中國的國民經(jīng)濟增長勢頭強勁，但經(jīng)濟過熱的危險和通貨膨脹壓力很大。中國必須要處理好與美國這個大市場的關(guān)系，才能夠保證經(jīng)濟的軟著陸。為此，對美國做出一些讓步是值得的，也是必須的。另一方面，中方也能理解美國政府在大選年所面對的政治壓力，樂得做一些順?biāo)饲榻o布什政府，以避免美中關(guān)系中更大的麻煩。基于同樣的原因，中方也會認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議。例如，近日中國首次就互聯(lián)網(wǎng)的音樂侵權(quán)行為(ChinaMP3.com)作出裁決。
雙方出于各自面對的問題與挑戰(zhàn)而達(dá)成了默契。但值得注意的是，會談未觸及較棘手而難以在短期得到解決的問題，如人民幣匯率、紡織品限額以及勞工狀況等。
同時，雙贏的結(jié)果還增強了美國產(chǎn)業(yè)界對這種政府間雙邊機制與政府部門解決問題能力的信心。在未來的貿(mào)易問題中，他們很可能會更多地依靠政府行政部門來解決問題，而不是把錢都花在游說國會山的議員們身上，直接改變美國的經(jīng)貿(mào)政策。(作者：王昕，文章原載于《華盛頓觀察》周刊第15期）
