中新網(wǎng)9月14日電　據(jù)《新京報》引述中紀(jì)委權(quán)威人士消息，中紀(jì)委正在牽頭起草《建立懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇日前也曾強(qiáng)調(diào)，要立足全黨，起草修改好《實施意見》。

　　中央重視地方經(jīng)驗

　　制度反腐專家李永忠介紹，中紀(jì)委書記吳官正主持工作以來，多次強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面”。李永忠說，建設(shè)反腐體系就是將反腐敗作為系統(tǒng)工程來看待，從全局上、整體上逐步解決腐敗問題，而非靠一朝加大懲處力度來遏制。

　　李永忠說，建立反腐體系是在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。全國許多地方都進(jìn)行了建立反腐制度的嘗試，搞得最好的是深圳。深圳早在四年前提出要建立反腐保廉體系，教育、制度、監(jiān)督三者并重。試行該體系后，深圳反腐及黨內(nèi)制度建設(shè)取得重要成果。繼深圳之后，浙江、蘇州、安徽、南京等地也在積極探索相關(guān)制度建設(shè)。十六屆三中全會明確提出建立反腐體系，表明中央十分重視各地成功的經(jīng)驗。目前，中央紀(jì)委正在起草制訂全國統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗的體系。

　　起草工作已進(jìn)行一年多

　　李永忠指出，這一體系的最大特點是懲防并舉，注重預(yù)防；其設(shè)想是把反腐敗寓于各項重要政策措施中；其目的是積極主動地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。該體系除了基本的規(guī)章、準(zhǔn)則條款外，還包括組織體系，按照黨內(nèi)監(jiān)督條例對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，建立合理、科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，也是其中應(yīng)有之義。

　　李永忠介紹，起草工作已經(jīng)進(jìn)行了一年多，現(xiàn)在還不便透露該體系的具體結(jié)構(gòu)。他表示，該體系將對黨內(nèi)民主的一系列方式，包括選舉、罷免等作出規(guī)定；將明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能、各級權(quán)力機(jī)關(guān)的架構(gòu)和職能的配置；會加強(qiáng)對全黨的教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點，強(qiáng)調(diào)教育者應(yīng)首先接受教育。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師毛壽龍教授指出，懲治和預(yù)防腐敗體系的建立，是國家在現(xiàn)行體制下的理性選擇，表明國家將反腐敗當(dāng)做一件大事來做，這個體系的建立對懲治和預(yù)防腐敗肯定會有積極作用。(申劍麗)