審計(jì)署：水利部對(duì)長江堤防隱蔽工程作了專項(xiàng)檢查

　　審計(jì)署：“南海華光”案工行已經(jīng)處理責(zé)任人26名

　　審計(jì)署：云南地震救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)問題已經(jīng)糾正

　　審計(jì)署：林業(yè)局已糾正下屬單位騙取財(cái)政貼息問題

　　審計(jì)署：國家電網(wǎng)公司重視審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

　　審計(jì)署：已處理202名淮河洪災(zāi)救濟(jì)金的違規(guī)責(zé)任人

　　中新網(wǎng)9月23日電 據(jù)審計(jì)署辦公廳的消息稱，近日，中華人民共和國審計(jì)署新聞發(fā)言人稱，2004年6月23日，李金華審計(jì)長受國務(wù)院委托，向十屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了《關(guān)于2003年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。社會(huì)各界高度關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。從審計(jì)署近期了解的情況看，今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改效果好于往年。有關(guān)部門和地方政府高度重視審計(jì)揭露的問題，積極采取整改措施，在糾正違法違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，還注意建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，有些已取得初步成果�，F(xiàn)將首批11個(gè)部門單位和4個(gè)地方政府整改工作情況摘要公布如下。

　　水利部重視審計(jì)結(jié)果和建議對(duì)長江堤防隱蔽工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查整頓

　　水利部高度重視審計(jì)反映的部分長江重要堤防隱蔽工程建設(shè)中弄虛作假、偷工減料和部分人員違法亂紀(jì)等問題，迅速采取措施，全面組織開展了長江重要堤防隱蔽工程專項(xiàng)檢查整頓工作，并將檢查整頓結(jié)果向國務(wù)院上報(bào)了專題報(bào)告。

　　為搞好整改，汪恕誠部長主持會(huì)議對(duì)隱蔽工程的檢查整頓工作及時(shí)進(jìn)行了部署，敬正書副部長、劉光和紀(jì)檢組長專程赴審計(jì)署就檢查整頓工作安排征求了意見，陳雷副部長、劉光和紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)檢查整頓工作。在與審計(jì)署、建設(shè)部溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，成立了檢查整頓工作組和專案調(diào)查組，分別對(duì)工程建設(shè)管理和質(zhì)量問題、違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查工作自4月中旬開始，檢查整頓工作組組織專家70余人，對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門履行職責(zé)情況，施工單位和監(jiān)理單位資質(zhì)與施工管理情況，轉(zhuǎn)包和違法分包情況，弄虛作假、玩忽職守行為等進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查和檢測(cè)；專案調(diào)查組集中20名紀(jì)檢監(jiān)察干部和審計(jì)干部，深入長江流域七省市，對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。經(jīng)過兩個(gè)多月的工作，主要問題已基本查清。

　　(一)檢查結(jié)果表明，長江水利委員會(huì)(以下簡稱“長江委”)在隱蔽工程建設(shè)過程中，重視工程建設(shè)管理，認(rèn)真落實(shí)“四制”，建立了工程質(zhì)量管理體系并基本得到落實(shí)，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，工程質(zhì)量總體較好，發(fā)揮了防洪效益。但審計(jì)反映的問題不同程度存在：工程建設(shè)管理存在一些漏洞，少數(shù)施工企業(yè)伙同建設(shè)、監(jiān)理單位人員弄虛作假、偷工減料，一些項(xiàng)目合同執(zhí)行不嚴(yán)格，存在違法分包現(xiàn)象，部分建設(shè)、監(jiān)理及施工單位人員涉嫌違法犯罪，少數(shù)工程存在質(zhì)量缺陷。

　　水利部認(rèn)為，審計(jì)署武漢特派辦對(duì)隱蔽工程進(jìn)行的審計(jì)，工作深入細(xì)致，指出的問題基本屬實(shí)。審計(jì)工作對(duì)于維護(hù)國家資金安全，保證長江堤防工程質(zhì)量，具有十分重要的意義，審計(jì)效果明顯。

　　(二)審計(jì)發(fā)現(xiàn)隱蔽工程部分水下拋石工程和干砌石護(hù)坡工程存在質(zhì)量問題后，長江委高度重視，及時(shí)組織力量對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行了整改消缺，現(xiàn)已補(bǔ)拋水下拋石46400m3，返修干砌石護(hù)坡41710m2。目前部分堤段已完成整改工作，其余堤段的整改工作正在進(jìn)行中。

　　部分施工單位弄虛作假、偷工減料、違法分包問題已基本查清，正在按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　長江委等單位干部職工違法違紀(jì)案件已基本調(diào)查終結(jié)，其中，觸犯國家刑律的有21人，嚴(yán)重違犯黨紀(jì)政紀(jì)的有10余人。觸犯國家刑律的已交由司法機(jī)關(guān)處理，違紀(jì)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分正在按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　水利部表示，下一步將認(rèn)真抓好三方面工作：

　　(一)進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)和監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)。1998年大洪水后，黨中央、國務(wù)院高度重視，及時(shí)作出重大決策，投入巨額資金進(jìn)行長江中下游防洪體系建設(shè)。長江重要堤防隱蔽工程就是其中一項(xiàng)骨干工程，在建設(shè)過程中得到了各方面的關(guān)心和支持，國家發(fā)展和改革委員會(huì)稽查辦、財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦多次組織專項(xiàng)檢查，特別是這次審計(jì)署武漢特派辦和長江委在工程驗(yàn)收過程中，采取國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證了工程質(zhì)量和資金安全。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督特別是審計(jì)監(jiān)督，是搞好工程建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患和保證工程質(zhì)量具有不可替代的作用。水利部表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)審計(jì)和監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待和自覺接受各方面的監(jiān)督。

　　(二)高度重視隱蔽工程建設(shè)中存在的問題。針對(duì)存在的問題，該部將進(jìn)一步采取有力措施。對(duì)少數(shù)工程存在的質(zhì)量問題和安全隱患，將責(zé)成長江委進(jìn)一步加大整改力度，在已有整改工作的基礎(chǔ)上，對(duì)不合格工程堅(jiān)決返工，及時(shí)消除工程質(zhì)量隱患；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)弄虛作假、偷工減料和違法分包的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息縱容。

　　(三)吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改。隱蔽工程建設(shè)中存在的問題，暴露出水利工程建設(shè)管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，水利部表示要認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。一是要完善水利工程建設(shè)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范水利建設(shè)管理；二是要切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)審計(jì)、稽察工作，保證工程質(zhì)量和資金安全；三是要加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作，關(guān)口前移，堵塞漏洞，從源頭上防止和遏制腐敗，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅處理工程建設(shè)中的違法違紀(jì)行為；四是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，加快水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)；五是要加強(qiáng)對(duì)水利從業(yè)人員的警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)水利干部職工的抗腐防變能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，全面提高管理水平。

　　基礎(chǔ)教育審計(jì)查出問題整改效果明顯

　　審計(jì)署組織對(duì)全國17個(gè)省(區(qū)、市)50個(gè)縣(市、區(qū))基礎(chǔ)教育資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查后，教育部及相關(guān)的各級(jí)地方政府高度重視審計(jì)查出問題，迅整采取措施，積極整改。

　　財(cái)政部、教育部以審計(jì)調(diào)查反映的問題為切入點(diǎn)，結(jié)合教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀，在審計(jì)調(diào)查期間就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》，教育部還以內(nèi)部明電的形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)資金管理的緊急通知》，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理的政策、法規(guī)。各省(區(qū)、市)有關(guān)部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并采取具體措施予以落實(shí)，堵塞管理漏洞。近期，財(cái)政部、教育部還赴相關(guān)縣(市)就審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了調(diào)研，研究解決辦法。

　　廣東省紀(jì)委針對(duì)化州市擠占、挪用教育資金問題進(jìn)行檢查落實(shí)后，茂名及化州市委市政府為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共有10人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中：對(duì)原化州市委分管教育工作的常委和市政府分管教育的副市長均給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，教育局長被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，教育局副局長等5人受到不同程度的黨紀(jì)政紀(jì)處分，另有2人被依法追究刑事責(zé)任。為保證教育局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化州市委還決定由市政府分管教育的副市長兼任教育局局長，新任命2名同志擔(dān)任副局長，充實(shí)教育局領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，化州市委市政府還成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)集體私分的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清退，上繳國庫，至目前為止，已有80%款項(xiàng)清退完畢，其余款項(xiàng)正在清理中�；�州市委、市政府還舉一反三，對(duì)全市教育系統(tǒng)的問題進(jìn)行自查自糾和整改。一是派出4個(gè)檢查組，分赴全市各鎮(zhèn)中學(xué)、中心學(xué)校和市直屬學(xué)校，對(duì)各級(jí)學(xué)校的收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)法制教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)人員依法理財(cái)水平，化州市政府組織召開了3次教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，除學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)外，還對(duì)系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重新考核，對(duì)不合格者全部進(jìn)行調(diào)整，以提高財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。此外，化州市教育局還建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后下發(fā)《化州市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作計(jì)劃》、《化州市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》等5個(gè)文件，制定了《化州市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》等25項(xiàng)規(guī)章制度。

　　廣東省湛江市高度重視吳川市教育主管部門一年半時(shí)間“吃”“分”教育經(jīng)費(fèi)600多萬元的問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。吳川市教育局局長已被撤職，原分管教育工作的副市長，市委常委、宣傳部部長也受到了相應(yīng)處分。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范管理，近日，湛江市政府要求市審計(jì)局對(duì)全市的教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。市審計(jì)局已抽調(diào)131人組成31個(gè)審計(jì)組，對(duì)湛江所有縣(區(qū))財(cái)政局、教育主管部門及部分中小學(xué)進(jìn)行審計(jì)。

　　中國工商銀行落實(shí)審計(jì)建議加強(qiáng)內(nèi)部整改

　　工商銀行高度重視這次審計(jì)，本著邊查邊糾、重在整改的原則，從審計(jì)進(jìn)駐到審計(jì)結(jié)束，多次召開黨委會(huì)、行長辦公會(huì)和專題會(huì)議，針對(duì)審計(jì)指出的問題研究整改措施，嚴(yán)厲查處有關(guān)責(zé)任人。該行在給審計(jì)署的整改報(bào)告中指出，這次審計(jì)是全面而深入的，審計(jì)結(jié)果對(duì)工行近年來改革發(fā)展和經(jīng)營管理情況的評(píng)價(jià)實(shí)事求是，指出的問題客觀存在，審計(jì)建議切實(shí)可行。通過這次審計(jì)，工行更加清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然近些年全行內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制不斷加強(qiáng)，但管理中仍然有不少漏洞和隱患，個(gè)別分支機(jī)構(gòu)管理還十分薄弱。對(duì)一些嚴(yán)重違規(guī)問題和案件線索，總行直接組織和配合有關(guān)部門查處；對(duì)帶有苗頭性、傾向性問題，深入分析原因，組織了多個(gè)全行性大檢查，并從體制和機(jī)制上研究治理措施。通過一系列整改，已取得階段性成果。

　　(一)嚴(yán)肅查處違規(guī)責(zé)任人員。對(duì)這次審計(jì)揭露的各種違規(guī)問題，工行在深入核查、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，本著從嚴(yán)治行的方針，按照黨紀(jì)、政紀(jì)和行規(guī)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，不僅追究了直接經(jīng)辦人員的責(zé)任，而且上追一級(jí)，追究了有關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。工行已對(duì)審計(jì)結(jié)果中提及的河南個(gè)別分支機(jī)構(gòu)員工內(nèi)外勾結(jié)、利用票據(jù)“包裝”詐騙資金案中26名有關(guān)責(zé)任人作出處理，其中行政開除17人，撤職1人，移交司法機(jī)關(guān)4人；在查處廣東南海支行對(duì)華光裝飾板材有限公司貸款風(fēng)險(xiǎn)問題中處理責(zé)任人26名，其中行政開除11人，移交司法機(jī)關(guān)10人；在查處北京朝陽支行私設(shè)“小金庫”問題中處理責(zé)任人18名，其中行政開除4人；對(duì)在上海外高橋保稅區(qū)支行違規(guī)發(fā)放個(gè)人住房貸款中負(fù)有責(zé)任的支行副行長予以行政開除處分。對(duì)這次審計(jì)揭露出的違法違規(guī)問題，除少數(shù)還在進(jìn)一步核查和責(zé)任認(rèn)定中之外，絕大多數(shù)責(zé)任人員已經(jīng)處理完畢。到目前，共計(jì)處理責(zé)任人368名，其中開除42人，撤職18人，記過、記大過81人，解除勞動(dòng)合同和辭退10人。

　　自從這次全面審計(jì)以來，全行普遍加強(qiáng)了行風(fēng)行紀(jì)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了管理和案件防控責(zé)任，明確和細(xì)化了違規(guī)處罰規(guī)定。還建立了處理違規(guī)違紀(jì)人員聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范和監(jiān)督對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的處理，并定期通報(bào)全行，不斷進(jìn)行警示教育。

　　(二)認(rèn)真開展內(nèi)部整改。針對(duì)審計(jì)指出的突出問題，工行對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、分支機(jī)構(gòu)和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。對(duì)不符合政策規(guī)定的問題，要求全行加強(qiáng)對(duì)國家政策的理解和把握，及時(shí)制止不規(guī)范行為，并就政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題積極向有關(guān)部門反映；對(duì)過去清理出來的違規(guī)或賬外經(jīng)營問題糾正不徹底的，進(jìn)一步加強(qiáng)清查工作，明確責(zé)任，徹底落實(shí)整改措施和管理要求；對(duì)管理薄弱、風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域和部位，著重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，制定和完善了20多項(xiàng)制度辦法。

　　1.規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)管理。及時(shí)向全行通報(bào)了審計(jì)部門反映的票據(jù)市場(chǎng)秩序混亂和一些分支機(jī)構(gòu)存在的票據(jù)業(yè)務(wù)違規(guī)問題，要求迅速采取措施加以糾正，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范�？傂羞�相繼組織了兩次票據(jù)業(yè)務(wù)專項(xiàng)稽核，責(zé)令存在問題較多的機(jī)構(gòu)暫停業(yè)務(wù)，限期整改。經(jīng)過半年多的清理整頓，違規(guī)問題得到了全面糾正，審計(jì)及各種檢查發(fā)現(xiàn)的無真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)已全部收回，沒有發(fā)生資金損失。在認(rèn)真糾正違規(guī)的同時(shí)，工行剖析根源，汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)操作流程，完善相應(yīng)的制度辦法，在全行實(shí)施了票據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理、專業(yè)化經(jīng)營和計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上提高了票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。截至今年8月末，全行票據(jù)融資余額2703億元，不良率僅為0.03%。

　　2.完善城市建設(shè)貸款管理。在全面調(diào)查全行城建貸款情況并糾正存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹國家宏觀調(diào)控政策，系統(tǒng)規(guī)范了貸款管理辦法，特別是對(duì)城建項(xiàng)目的分類、貸款準(zhǔn)入條件、評(píng)審方式、還款來源評(píng)價(jià)、地方財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、貸款擔(dān)保和避險(xiǎn)措施等方面做了明確規(guī)定，還根據(jù)地方財(cái)力及增長能力核定了各行城建貸款總量控制指標(biāo)，全面加強(qiáng)了對(duì)此類貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)和政策性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的防范。從目前各地固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理情況來看，工行的城建項(xiàng)目貸款尚未出現(xiàn)明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　3.加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)信貸管理。在全行開展了個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)大檢查，重點(diǎn)查處和糾正了個(gè)別分支機(jī)構(gòu)住房按揭和汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)中存在的“假按揭”問題，對(duì)管理不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)加大的分支機(jī)構(gòu)予以了收權(quán)嚴(yán)控。對(duì)北京翠微路支行等13個(gè)二級(jí)分行的個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行停牌整頓，總行和分行聯(lián)合派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促整改。目前，審計(jì)指出的上海外高橋保稅區(qū)支行向一人發(fā)放的7141萬元個(gè)人住房貸款，已全部收回；北京翠微路支行被汽車經(jīng)銷商和購車人利用虛假資料套取的銀行資金，已收回2633萬元，另有3500萬元也已落實(shí)了保全措施。工行還進(jìn)行了個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)流程再造，徹底分離前后臺(tái)業(yè)務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)施個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)“精品工程”，有效保證了貸款質(zhì)量。截至今年8月末，工行個(gè)人消費(fèi)類貸款余額為4652億元，不良率控制在1.35%的較低水平。

　　4.改進(jìn)民營關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款管理。根據(jù)民營關(guān)聯(lián)企業(yè)的資金運(yùn)作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征，工行改進(jìn)了相應(yīng)的信貸管理制度辦法，突出加強(qiáng)對(duì)民營關(guān)聯(lián)客戶實(shí)際控股股東情況的分析、資本金來源的審查、關(guān)聯(lián)擔(dān)保的管理和交叉違約的控制，嚴(yán)防關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)�？傂型ㄟ^客戶信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款的集中監(jiān)控，對(duì)其中關(guān)聯(lián)關(guān)系復(fù)雜、存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的客戶，及時(shí)向貸款行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，要求給予充分關(guān)注。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)資產(chǎn)保全措施和責(zé)任人，通過清收、訴訟、重組等多種方法，最大限度地化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。工行還加強(qiáng)了對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的統(tǒng)一授信控制，并且對(duì)貸款額度較高、跨區(qū)域經(jīng)營的客戶由總行直接進(jìn)行授信，從而有效防范了關(guān)聯(lián)客戶過度融資和整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。針對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)私設(shè)“小金庫”的問題，組織全行開展“小金庫”和截留收入問題大清查，并層層簽訂《杜絕“小金庫”承諾書》，明確今后再發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”問題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人一律開除。對(duì)審計(jì)指出的北京朝陽支行私設(shè)“小金庫”從事賬外經(jīng)營問題，工行及時(shí)組織工作組進(jìn)行調(diào)查和清收。目前已收回拆借資金250萬元，對(duì)7100多萬元貸款及應(yīng)收款落實(shí)了還款計(jì)劃，對(duì)賬外資產(chǎn)作了并賬清理。同時(shí)立足于從制度上防止發(fā)生新的財(cái)務(wù)違規(guī)行為，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，上收財(cái)務(wù)核算層次，清理內(nèi)部賬戶，規(guī)范會(huì)計(jì)科目使用，提高了財(cái)務(wù)管理水平。

　　工行高度重視自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體清理工作，經(jīng)過長達(dá)八年的清理整頓，至2003年6月末，全行3000多家自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體已全部關(guān)閉或脫鉤。為避免自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體關(guān)閉過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)和國有資產(chǎn)流失，今年對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行總行集中統(tǒng)一管理。對(duì)審計(jì)指出的南粵公司問題，正組織力量深入調(diào)查，做到情況清、賬冊(cè)清、資金清、損失清、責(zé)任清，落實(shí)資產(chǎn)保全措施，盡量挽回?fù)p失。

　　(三)以改革促管理。在按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的總體部署和確立的國有商業(yè)銀行改革目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)中，工行認(rèn)真研究和吸納了審計(jì)建議，把深化改革、強(qiáng)化管理與落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合起來，加快提高全行的經(jīng)營管理水平。

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策。充分發(fā)揮國有銀行在宏觀調(diào)控中的應(yīng)有作用，堅(jiān)決執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理控制信貸規(guī)模，依法合規(guī)、均衡、審慎地掌握貸款投放。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持有保有壓，有進(jìn)有退，區(qū)別對(duì)待，把好信貸投向，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2.扎實(shí)和快速地推進(jìn)資產(chǎn)質(zhì)量改善。首先，確保新增貸款質(zhì)量。目前工行1999年以來發(fā)放的貸款已占到全部貸款余額的三分之二，其不良率僅為1.36%，達(dá)到國際銀行業(yè)先進(jìn)質(zhì)量水平，成為工行每年利潤增長的重要來源。工行提出，一定確保要長期管好這塊貸款增量。其次，控制住存量貸款劣變。計(jì)劃用3年左右的時(shí)間徹底解決歷史上形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款借新還舊問題，切斷不良貸款形成的源頭。第三，加速處置不良資產(chǎn)。從2000年剝離部分不良資產(chǎn)以后到現(xiàn)在大約40個(gè)月的時(shí)間里，工行不良資產(chǎn)余額每月平均凈下降50億元。工行表示，將綜合運(yùn)用各種政策和手段，繼續(xù)保持這種不良資產(chǎn)快速下降的態(tài)勢(shì)。

　　3.不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)綜合改革。在積極做好股份制改造準(zhǔn)備的同時(shí)，加快管理體制改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，完善內(nèi)部公司治理。一是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)完善發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式、盈利模式的轉(zhuǎn)變。二是健全內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完善內(nèi)審垂直管理體制，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。按照巴塞爾新資本協(xié)議要求，加快開發(fā)應(yīng)用內(nèi)部評(píng)級(jí)法，構(gòu)建覆蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和組織機(jī)構(gòu)整合。按照以客戶為中心、以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線的原則，建立科學(xué)高效的業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)。四是改革財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。實(shí)施更加審慎的會(huì)計(jì)制度，逐步與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。擴(kuò)大國際審計(jì)，規(guī)范信息披露制度。五是擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升管理信息化水平。

　　4.加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化的人力資源管理體制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，開展全員培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定高級(jí)管理人員道德規(guī)范，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部全方位的教育監(jiān)督管理體系，特別是加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)“一把手”的監(jiān)督制約，加大對(duì)各項(xiàng)決策程序和“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與檢查力度，促進(jìn)從嚴(yán)治行落到實(shí)處。

　　工行指出，這次審計(jì)署的全面審計(jì)，是對(duì)工行經(jīng)營管理的巨大幫助。一定以此為促進(jìn)，大力整肅行風(fēng)行紀(jì)，積極推進(jìn)綜合改革，完善公司治理，健全經(jīng)營機(jī)制，全面提高經(jīng)營管理水平。

　　云南省積極整改大姚地震救災(zāi)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

　　審計(jì)署對(duì)云南大姚地震救災(zāi)資金審計(jì)后，云南省委、省政府及相關(guān)州縣高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取有力措施，積極部署整改工作，已初步收到良好效果。

　　李金華審計(jì)長受國務(wù)院委托，向全國人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告后的第二天和第三天，云南省委、省政府分別召開了省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)，專題研究大姚地震救災(zāi)資金管理使用及整改意見，要求采取切實(shí)有效措施予以落實(shí)。一是下發(fā)了《關(guān)于對(duì)大姚地震救災(zāi)資金整改情況進(jìn)行督查的通知》，并派出由副省長帶隊(duì)的督查組深入災(zāi)區(qū)督促整改落實(shí)；二是由省紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)大姚地震救災(zāi)資金管理使用違紀(jì)違規(guī)的問題進(jìn)行責(zé)任追究的通知》，決定追究相關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任；三是專門下發(fā)緊急通知，要求在全省范圍內(nèi)開展財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查，并將7月定為全省專項(xiàng)資金自查自糾月，8月作為全省重點(diǎn)檢查月。

　　根據(jù)審計(jì)情況，有關(guān)州縣也積極行動(dòng)，正視問題，嚴(yán)肅整改。楚雄州州委、州政府充分認(rèn)識(shí)到深刻反省、全面深入整改的緊迫感和責(zé)任感，州領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)肅作自我批評(píng)，檢查工作中的差距。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入全面做好整改工作，楚雄州委、州政府專門召開了州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，通報(bào)審計(jì)查出的問題及整改情況，進(jìn)一步部署全面徹底的整改工作；隨后，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)召集災(zāi)區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)研究安排整改事項(xiàng)，明確了災(zāi)區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓整改的具體責(zé)任和紀(jì)律；州委又召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題聽取州政府關(guān)于大姚地震救災(zāi)資金審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，深刻總結(jié)教訓(xùn)，再次研究部署全面檢查和加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目及資金管理的工作。

　　為使整改工作落到實(shí)處，云南省先后派出11批83人次、楚雄州先后派出35批579人次(其中重災(zāi)區(qū)大姚縣先后派出5批203人次)深入災(zāi)區(qū)一線，實(shí)行分片包村責(zé)任制，狠抓對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。

　　目前，云南大姚地震違紀(jì)違規(guī)問題已基本得到糾正，滯留在受災(zāi)各縣的救災(zāi)款已基本下?lián)芡戤�；恢�?fù)重建進(jìn)度明顯加快，大部分災(zāi)民已搬入新居，學(xué)校建設(shè)已全面開工；重災(zāi)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了900元；高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)建點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)被調(diào)低，統(tǒng)建點(diǎn)缺口資金已得到計(jì)劃安排。與此同時(shí)，楚雄州還追究了48人的責(zé)任，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)9人寫出書面檢查，28名黨政干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。大理州也對(duì)賓川縣民政局、教育局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　為防止類似問題再度發(fā)生，各級(jí)政府及相關(guān)部門陸續(xù)完善了規(guī)章制度。省民政廳在審計(jì)結(jié)束后即修改了《云南省接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理暫行辦法》，要求救災(zāi)物資必須設(shè)賬核算，賬目與實(shí)物必須分開管理；楚雄州人民政府制定了《楚雄彝族自治州重特大自然災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》，對(duì)災(zāi)情上報(bào)、救災(zāi)項(xiàng)目申報(bào)、救災(zāi)款物管理、違紀(jì)責(zé)任追究等作了詳細(xì)規(guī)定。

　　云南省委、省政府近日強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)狠抓問題整改，嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人，完善相關(guān)制度，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，管好用好救災(zāi)資金，確保今年內(nèi)全面完成地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)任務(wù)。

　　國防科工委表示努力提高財(cái)政資金年初分配到位率

　　審計(jì)工作報(bào)告反映，國防科工委在分配預(yù)算資金時(shí)，年初預(yù)留問題比較突出，引起國防科工委的高度重視，積極采取整改措施，并向國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)送了專題報(bào)告。該委表示審計(jì)反映的情況是屬實(shí)的，并認(rèn)真分析了造成問題的原因，主要是：對(duì)預(yù)算首批到位率問題的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于延續(xù)原有的項(xiàng)目管理方式，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建立滯后，對(duì)年度總預(yù)算執(zhí)行情況缺少督促檢查，工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新；與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通不夠。同時(shí)，還有一些客觀原因。

　　在查找原因的基礎(chǔ)上，該委有針對(duì)性地采取了三條整改措施：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視預(yù)算改革工作。表示要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)預(yù)算改革的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人大、國務(wù)院及財(cái)政部關(guān)于預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)指出的“部門預(yù)算不是財(cái)務(wù)司長的預(yù)算，而是部長的預(yù)算，是黨組的預(yù)算”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和預(yù)算管理制度。二是改進(jìn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，使年初預(yù)算到位率達(dá)到財(cái)政部規(guī)定的要求。建立建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備制度，積極推進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，改進(jìn)預(yù)算編制方法。今后主動(dòng)安排的資金年初預(yù)算到位率要達(dá)到目前財(cái)政部規(guī)定的要求。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目特別是年度總預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處和整改，同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督。逐步建立建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大考核力度，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

　　交通部采取切實(shí)措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

　　審計(jì)署對(duì)交通部2003年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)后，交通部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求有關(guān)司局積極配合審計(jì)工作，認(rèn)真研究審計(jì)查出問題，能糾正的立即糾正，暫時(shí)難以解決的，必須提出整改措施，抓緊研究解決。

　　2月20日，審計(jì)報(bào)告征求意見稿送交通部后，交通部黨組于22日召開了黨組擴(kuò)大會(huì)議，就有關(guān)問題進(jìn)行專題研究，并提出了具體整改措施：一是要求黨組成員和各司局進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)違規(guī)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，要求做出深刻檢查，并視整改進(jìn)展情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二是堅(jiān)決做到有錯(cuò)必糾，下決心進(jìn)行整改，無論遇到多大困難都要克服；三是由三位部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)整改工作，責(zé)成違規(guī)司局在最短的時(shí)間內(nèi)糾正問題；四是以此為鑒，深刻進(jìn)行反思，規(guī)范交通部財(cái)務(wù)管理工作，成立由部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)參加的財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　4月19日，交通部收到審計(jì)決定和審計(jì)意見等文件后，張春賢部長作出重要批示：要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，注意總結(jié)執(zhí)行和編制預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使預(yù)算編制越來越接近實(shí)際。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，有關(guān)單位對(duì)照審計(jì)意見和審計(jì)決定，認(rèn)真研究，逐條研究落實(shí)措施。一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。二是對(duì)專項(xiàng)收入組織專項(xiàng)檢查，防止資金被擅自減免、占用。三是與財(cái)政部聯(lián)合調(diào)研，在對(duì)目前情況、存在問題進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出修改意見和建議。

　　近日，張春賢部長致函李金華審計(jì)長，表示審計(jì)工作對(duì)交通部起到了很好的警示作用，有利于促進(jìn)交通部認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并提出今后要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅和規(guī)范財(cái)務(wù)紀(jì)律。一是認(rèn)真汲取過去違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似事件再次發(fā)生；二是要求各單位認(rèn)真自查和堵塞財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞；三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，從制度上避免類似問題的發(fā)生；四是加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)及所屬單位資金使用的審計(jì)監(jiān)督和日常財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　廣電總局認(rèn)真對(duì)待審計(jì)意見開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)工作

　　審計(jì)署對(duì)國家廣電總局2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)后，廣電總局副局長張海濤同志認(rèn)真聽取了審計(jì)部門的意見，明確表示：審計(jì)組的審計(jì)是認(rèn)真的、負(fù)責(zé)任的、實(shí)事求是的；對(duì)審計(jì)查出的問題，要認(rèn)真糾正。

　　為加強(qiáng)總局(集團(tuán))機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廣播電影電視經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭上抑制腐敗行為，總局(集團(tuán))黨組決定在總局(集團(tuán))機(jī)關(guān)和所屬單位范圍內(nèi)開展“加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”專項(xiàng)工作。為此，總局制訂了《關(guān)于開展“加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序”專項(xiàng)工作的意見》。此次專項(xiàng)工作，在總局(集團(tuán))黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。總局(集團(tuán))機(jī)關(guān)和所屬各單位都成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作辦公室，負(fù)責(zé)本單位及下屬單位專項(xiàng)工作，并與總局專項(xiàng)工作辦公室建立工作聯(lián)系。專項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是：

　　(一)舉辦財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)班。主要學(xué)習(xí)預(yù)算法及國家財(cái)政改革的有關(guān)政策，會(huì)計(jì)法、公司法、刑法的相關(guān)內(nèi)容，國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的有關(guān)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，審計(jì)工作有關(guān)法規(guī)，國有企業(yè)改制的有關(guān)內(nèi)容。

　　(二)開展專項(xiàng)檢查。在普遍檢查企業(yè)和事業(yè)單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，著重檢查以下幾個(gè)方面的問題：是否按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶；是否建立健全了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度；現(xiàn)金、銀行存款、貨物采購及銷售內(nèi)部控制制度執(zhí)行的結(jié)果如何；向銀行或其他非金融機(jī)構(gòu)借貸款是否經(jīng)過單位集體研究決定；事業(yè)單位是否按照國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定調(diào)撥、變賣固定資產(chǎn)；單位對(duì)外投資是否經(jīng)過可行性論證后由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；對(duì)應(yīng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，是否按《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施；有無違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付制度的行為；有無偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　專項(xiàng)檢查分單位自查和總局組織重點(diǎn)檢查兩個(gè)階段。通過開展專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，逐步達(dá)到以下目標(biāo)：

　　2004年，在總局(集團(tuán))進(jìn)一步健全財(cái)經(jīng)管理制度，并做到按制度辦事。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部了解并掌握主要財(cái)經(jīng)法規(guī)的基本內(nèi)容，提高財(cái)經(jīng)法制意識(shí)，增強(qiáng)遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺性。

　　2005年，在總局(集團(tuán))初步形成比較完善的財(cái)經(jīng)管理制度和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理水平有明顯提高，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)管理人員能夠比較自覺地按國家財(cái)經(jīng)制度辦事。

　　2006年，在總局(集團(tuán))建立比較完善和規(guī)范的財(cái)經(jīng)管理制度、財(cái)務(wù)人員管理制度和內(nèi)部監(jiān)管體系。財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)會(huì)質(zhì)量達(dá)到一個(gè)較高的水平，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員能夠自覺履行職責(zé)，重大事項(xiàng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，在總局(集團(tuán))形成一個(gè)人人遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法辦事的良好氛圍。

　　國家林業(yè)局認(rèn)真糾正下屬單位騙取財(cái)政貼息問題

　　審計(jì)查出國家林業(yè)局下屬4個(gè)單位騙取中央財(cái)政貼息問題后，國家林業(yè)局高度重視，嚴(yán)肅檢查，深刻反省，局黨組先后兩次專門召開會(huì)議認(rèn)真研究，果斷采取了立即收繳貼息資金等一系列措施，進(jìn)行了堅(jiān)決認(rèn)真的整改，并向國務(wù)院上報(bào)了專項(xiàng)檢查報(bào)告。該局在報(bào)告中表示：對(duì)審計(jì)出來的問題一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，舉一反三地進(jìn)行全面整改，對(duì)干部職工進(jìn)行警示教育，切實(shí)提高管理水平和依法行政的能力。

　　該局認(rèn)為，下屬單位騙取財(cái)政貼息的行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣。林業(yè)治沙貼息貸款是國家支持林業(yè)發(fā)展的一般商業(yè)性貸款，用于扶持速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林和沙區(qū)種植業(yè)及加工項(xiàng)目，財(cái)政給予貼息支持。兩個(gè)直屬單位和兩個(gè)原所屬單位偽造變?cè)熨J款合同、騙取中央財(cái)政貼息問題，事實(shí)清楚，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。這不僅暴露出項(xiàng)目和資金管理上還有薄弱環(huán)節(jié)，存在很大漏洞，而且給中央國家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象造成極壞影響，教訓(xùn)十分深刻。

　　該局表示要認(rèn)真吸取三個(gè)方面的深刻教訓(xùn)：

　　(一)干部教育存在死角，少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄。極少數(shù)單位、少數(shù)干部利欲熏心，為了小集體、小團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益，無視國家財(cái)政法規(guī)和規(guī)章制度，不惜鋌而走險(xiǎn)，采取偽造、變?cè)旖杩詈贤�等違法手段騙取財(cái)政貼息。這些同志的法制觀念淡薄到如此程度，反映出對(duì)干部的思想教育和法制教育還存在死角，平時(shí)對(duì)干部的管理措施不力或沒有落實(shí)到位。

　　(二)管理制度存在漏洞，管理措施不嚴(yán)密。近年來，林業(yè)治沙貼息貸款政策和部分直屬單位管理體制均發(fā)生了很大變化。林業(yè)治沙貼息貸款由國家政策性貸款轉(zhuǎn)變?yōu)橐话闵虡I(yè)性貸款后，管理工作沒有及時(shí)跟上，留下了很大隱患。隨著管理體制的變化，該局與原直屬公司和林業(yè)高等院校也不再有隸屬關(guān)系，事實(shí)上已不存在對(duì)這些單位的監(jiān)督管理職能。對(duì)于這些新的變化，沒有進(jìn)行調(diào)整完善，沒有形成嚴(yán)密的監(jiān)督、防范措施，暴露出在管理制度和管理方式上還存在很大的問題。

　　(三)工作責(zé)任心不強(qiáng)，審核把關(guān)不到位。國家對(duì)林業(yè)治沙貸款的政策調(diào)整后，過去以使用多種經(jīng)營貸款、增加收入彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足為目的的貸款，不再符合財(cái)政貼息的條件，對(duì)一些單位可能不惜偽造、變?cè)熨J款合同以騙取國家財(cái)政資金的行為，沒有及時(shí)采取有效防范措施。工作中只注重下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，沒有查驗(yàn)各單位的貸款合同原件，沒有審查各單位貸款資金的到賬情況和實(shí)際發(fā)生銀行利息的情況，沒有實(shí)施跟蹤檢查，對(duì)申請(qǐng)財(cái)政貼息的貸款項(xiàng)目沒有到申報(bào)單位和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。輕信上報(bào)單位申請(qǐng)文件，致使這些單位連闖幾道審核關(guān)，充分暴露出在管理中作風(fēng)不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，審核把關(guān)不嚴(yán)、不到位，具體管理部門和工作人員嚴(yán)重失職。

　　該局已采取的主要措施：

　　(一)局黨組高度重視，認(rèn)真研究，迅速采取堅(jiān)決的整改措施。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，并決定當(dāng)前重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行整改：一是要求全局上下必須充分認(rèn)識(shí)此次問題的嚴(yán)重性，端正態(tài)度，認(rèn)真接受批評(píng)，進(jìn)行深刻反省，徹查原因和漏洞，有針對(duì)性地采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力將壞事變成好事，確保林業(yè)資金的安全有效運(yùn)行；二是實(shí)事求是，以對(duì)黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力配合監(jiān)察部工作組查清問題、分清責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是待監(jiān)察部工作組檢查結(jié)束后，專門向?qū)徲?jì)署匯報(bào)，并就有關(guān)問題作出檢討和說明；四是舉一反三，全面認(rèn)真開展教育和整改，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和責(zé)任意識(shí)，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制。

　　(二)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真檢查。得知審計(jì)意見后，局長和主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)專題研究，要求有關(guān)司局和單位高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志作出深刻檢查，找出到底在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任，據(jù)此認(rèn)真進(jìn)行整改。有關(guān)司局和單位從思想意識(shí)、法制觀念、工作責(zé)任心和制度建設(shè)等方面進(jìn)行了深刻反省，寫出了專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)、吸取教訓(xùn)，排查分析出現(xiàn)問題的原因和漏洞，提出了全面整改的措施。

　　(三)堅(jiān)決、迅速執(zhí)行《審計(jì)決定》，挽回?fù)p失。3月中旬得知下屬4個(gè)單位騙取財(cái)政貼息和隨后收到《審計(jì)決定》后，該局迅速通知4個(gè)單位立即將已撥付的貼息資金如數(shù)退回。4個(gè)單位違法違紀(jì)所得415.3萬元已全部退回，并按《審計(jì)決定》交納了罰款109.76萬元。兩項(xiàng)資金現(xiàn)已上繳中央財(cái)政，挽回了國家資金的損失。

　　(四)積極、全力配合監(jiān)察部工作組查清問題。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向工作組介紹情況，保證全局上下全力配合工作組的調(diào)查工作，做到實(shí)事求是，不回避問題，不掩蓋矛盾，不包庇護(hù)短，不推諉責(zé)任。在工作組調(diào)查過程中，有關(guān)人員隨叫隨到，涉及到的部門及時(shí)提供相關(guān)材料。

　　該局決定，進(jìn)一步采取六項(xiàng)措施，在全局范圍內(nèi)集中時(shí)間、集中精力，從思想上、制度上、法制意識(shí)上進(jìn)行一次全面徹底的整頓，把此次審計(jì)整改作為今后加強(qiáng)資金管理的新起點(diǎn)，杜絕各類違法違紀(jì)問題再次發(fā)生。一是提高認(rèn)識(shí)，深入開展思想教育和法紀(jì)教育；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金管理責(zé)任制；三是完善林業(yè)治沙貼息貸款管理制度，規(guī)范項(xiàng)目和貼息資金的審批程序；四是舉一反三，建立健全各項(xiàng)資金管理制度；五是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)做到依法行政；六是采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　國家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真糾正國有土地開發(fā)中的違紀(jì)問題

　　審計(jì)工作報(bào)告反映的國家食品藥品監(jiān)管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地問題，該局高度重視，立即召開黨組會(huì)聽取匯報(bào)，研究落實(shí)整改措施，對(duì)有關(guān)問題及時(shí)予以糾正。

　　(一)成立了專項(xiàng)整改工作組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的清理、整改及各項(xiàng)善后事宜，并責(zé)成有關(guān)人員對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和整改。

　　(二)在積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面后，已依法終止了違法違規(guī)的土地開發(fā)建設(shè)協(xié)議，并組成清理小組，負(fù)責(zé)協(xié)議解除后各事項(xiàng)的清理和清算等具體工作。

　　(三)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的立項(xiàng)內(nèi)容，依法進(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　該局在就有關(guān)問題致審計(jì)署的函中表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家土地管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)國家整頓土地市場(chǎng)秩序工作的認(rèn)識(shí)，結(jié)合開展依法行政、依法辦事教育，以此為例，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　中國科學(xué)院、中國工程院積極采納審計(jì)意見

　　審計(jì)署對(duì)中國科學(xué)院、中國工程院2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)后，兩院對(duì)審計(jì)結(jié)果給予了高度重視，從糾正問題和加強(qiáng)管理兩個(gè)層面，認(rèn)真對(duì)待審計(jì)揭示的問題，積極采納審計(jì)提出的意見。

　　兩院領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。中國工程院專門召開院常務(wù)會(huì)議研究審計(jì)提出的問題和建議，全國政協(xié)副主席、工程院院長徐匡迪同志對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定，并要求有關(guān)部門“進(jìn)一步建章立制，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范。針對(duì)審計(jì)提出的問題認(rèn)真研究，逐步改進(jìn)工作。要通過解剖麻雀、制訂具體實(shí)施細(xì)則推動(dòng)咨詢經(jīng)費(fèi)的管理工作”。全國人大常委會(huì)副委員長、中國科學(xué)院院長路甬祥同志在院規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)和監(jiān)督，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理，不要姑息，懲前毖后。副院長施爾畏同志在審計(jì)報(bào)告征求意見稿上批示：“就2003年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況與科審局同志進(jìn)行一次交流溝通，并速研究相應(yīng)的加強(qiáng)管理具體措施，特別是在規(guī)范二級(jí)單位(研究所)的管理方面應(yīng)有一整體策劃，抓住重點(diǎn)與共性問題，從建章立制著手，通過數(shù)年努力，使全院管理水平上一個(gè)臺(tái)階。在基本建設(shè)方面，今年在繼續(xù)抓好院機(jī)關(guān)管理工作的同時(shí)，仍應(yīng)抓財(cái)務(wù)核查�！�…同時(shí)，要抓工程驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算工作”。秘書長李志剛同志在機(jī)關(guān)各局局長參加的秘書長辦公會(huì)上通報(bào)了審計(jì)情況，并要求機(jī)關(guān)各部門針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真自查，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，防止類似問題發(fā)生。

　　兩院采取措施，扎扎實(shí)實(shí)抓整改。中國科學(xué)院在收到審計(jì)報(bào)告征求意見稿后，立即組織力量研究審計(jì)提出的問題和建議，并采取了一系列整改措施。院本級(jí)停止了計(jì)提養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的行為，并將其他問題分解到職能部門逐一研究解決。針對(duì)本次審計(jì)查出16個(gè)院、所存在的問題，院綜合計(jì)劃局領(lǐng)導(dǎo)分別找各院、所領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人研究解決問題的辦法，并要求舉一反三研究整改措施。該院為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付的管理，專門制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理的通知》；針對(duì)下屬單位比較多而財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算軟件不統(tǒng)一的情況，決定加快財(cái)務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，統(tǒng)一各下屬單位的財(cái)務(wù)軟件，將京內(nèi)和京外下屬單位的財(cái)務(wù)和基建信息納入網(wǎng)絡(luò)并置于中科院的統(tǒng)一監(jiān)控之下；加強(qiáng)與財(cái)政部、國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)和溝通，妥善解決歷年遺留問題；組織力量對(duì)北京地區(qū)有基本建設(shè)項(xiàng)目的下屬單位進(jìn)行基建財(cái)務(wù)檢查，對(duì)已完工的基建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作進(jìn)行試點(diǎn)，以促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；選擇財(cái)務(wù)管理到位、資金使用規(guī)范的院、所介紹經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)各單位的財(cái)務(wù)人員和基本建設(shè)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。

　　中國工程院針對(duì)承擔(dān)本院咨詢項(xiàng)目的院士分布在不同系統(tǒng)和單位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)代管單位比較分散的特點(diǎn)，本著既不影響院士正常工作，又能強(qiáng)化咨詢經(jīng)費(fèi)管理的原則，召開了2003年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算草案審簽延伸調(diào)查的17個(gè)經(jīng)費(fèi)代管單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，重申經(jīng)費(fèi)管理和使用的有關(guān)制度規(guī)定，提出了糾正審計(jì)指出問題、加強(qiáng)咨詢經(jīng)費(fèi)管理和合理、合規(guī)、有效使用經(jīng)費(fèi)的要求。該院針對(duì)審計(jì)提出的意見和本院管理工作的實(shí)際需要，決定增加計(jì)劃財(cái)務(wù)處編制，重點(diǎn)加強(qiáng)咨詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算工作；《中國工程院2004年工作要點(diǎn)》明確要求“嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理”、“做好2004年預(yù)算執(zhí)行工作，編制好2005年預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)行的自覺性”；2004年4月召開的機(jī)關(guān)辦公會(huì)議決定，成立由一名副秘書長牽頭，辦公廳和學(xué)部工作局抽出專門人員組成的小組，修訂《咨詢經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

　　國家電網(wǎng)公司以審計(jì)為契機(jī)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

　　審計(jì)工作報(bào)告通報(bào)了對(duì)原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，引起國家電網(wǎng)公司高度重視。國家電網(wǎng)公司在向?qū)徲?jì)署報(bào)送的《關(guān)于貫徹審計(jì)署對(duì)原國家電力公司審計(jì)報(bào)告和審計(jì)處理決定的報(bào)告》中表示，國家電網(wǎng)公司與國家電力公司雖沒有承繼關(guān)系，但電網(wǎng)公司黨組自始至終高度重視這次審計(jì)，以對(duì)黨和人民、對(duì)電力事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，積極支持、主動(dòng)配合這次審計(jì)。對(duì)審計(jì)報(bào)告和處理決定中涉及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的問題，要采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真整改。

　　電網(wǎng)公司認(rèn)為，審計(jì)署對(duì)原國家電力公司進(jìn)行全面審計(jì)，是深化電力體制改革的重要舉措，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電力企業(yè)經(jīng)營管理工作的良好契機(jī)，有利于電力新組建(改組)公司總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，摸清家底、查找問題、促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。審計(jì)報(bào)告客觀評(píng)價(jià)了原國家電力公司成立以來所取得的五個(gè)方面的成績，揭示了存在的三個(gè)方面的問題，并分析了問題產(chǎn)生的四個(gè)方面原因。審計(jì)報(bào)告全面、客觀、公正，實(shí)事求是，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)和對(duì)電力工業(yè)負(fù)責(zé)的精神。電網(wǎng)公司要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并認(rèn)真對(duì)待審計(jì)報(bào)告揭示的問題，充分利用審計(jì)成果，改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理，促進(jìn)公司在新體制下健康發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)公司表示，將認(rèn)真落實(shí)審計(jì)報(bào)告的意見和審計(jì)處理決定，積極采取措施，認(rèn)真整改。

　　一是專門成立由公司領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)對(duì)審計(jì)意見和審計(jì)處理決定的貫徹落實(shí)，統(tǒng)一制定公司系統(tǒng)的整改意見和措施，對(duì)審計(jì)處理決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和總結(jié)。要求公司系統(tǒng)各單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)將處理決定和整改意見落到實(shí)處。國家電網(wǎng)公司監(jiān)察局負(fù)責(zé)配合國家有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門，做好對(duì)審計(jì)中涉及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)大案要案的查處工作。公司系統(tǒng)各單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好配合工作。

　　二是在由公司系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人參加的審計(jì)工作會(huì)議上，通報(bào)審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容，對(duì)其中涉及國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的有關(guān)問題和建議，研究提出明確的整改意見和要求。

　　三是認(rèn)真落實(shí)審計(jì)處理決定。將各處理事項(xiàng)分解到公司系統(tǒng)各單位，要求各單位組織專人核實(shí)處理事項(xiàng)，落實(shí)處理決定，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)案件中涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)國家電網(wǎng)公司。

　　四是制定切實(shí)可行的整改措施。國家電網(wǎng)公司將充分利用這次審計(jì)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，要求公司系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定具體整改措施，建章建制，堵塞漏洞，并將整改意見和措施報(bào)告國家電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司將針對(duì)主要問題和共性問題，制定和完善相關(guān)辦法，進(jìn)一步規(guī)范公司的管理工作，防止類似問題發(fā)生。

　　安徽等省積極整改淮河流域洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題

　　審計(jì)署對(duì)部分省去年淮河流域洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金審計(jì)后，安徽省政府高度重視，副省長徐立全、趙樹叢責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理。

　　6月中旬，安徽省召開了全省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金監(jiān)督檢查工作會(huì)議，決定采取三項(xiàng)檢查整改措施，全面徹底開展清理、審計(jì)和整改工作。一是由省補(bǔ)償辦組成工作組進(jìn)行全面清理檢查；二是督促有關(guān)市縣立即開展自查自糾；三是由省審計(jì)廳組織開展交叉審計(jì)。目前，審計(jì)報(bào)告反映的問題已基本整改到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月16日以來，各有關(guān)縣已收繳各類違規(guī)違紀(jì)資金5501.15萬元，責(zé)令退回搭車清欠和違規(guī)收取的承包費(fèi)435.31萬元。同時(shí)，查處違規(guī)違紀(jì)問題77起，142名相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，其中7人被移交司法機(jī)關(guān)。8月3日，安徽省政府向國務(wù)院辦公廳報(bào)送了《安徽省人民政府關(guān)于2003年淮河流域洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金審計(jì)涉及有關(guān)問題查處情況的報(bào)告》。

　　針對(duì)部分縣采取重報(bào)、多報(bào)移民遷建戶數(shù)等手法，套取災(zāi)區(qū)群眾建房補(bǔ)助資金的問題。安徽省發(fā)改委、省水利廳于2004年6月對(duì)第一批移民建房計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，核減原申報(bào)不實(shí)的移民戶數(shù)2354戶，核增漏報(bào)移民戶數(shù)1572戶，實(shí)際核減782戶。安徽省還規(guī)定，只要發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)的虛報(bào)戶，將堅(jiān)決予以剔除。

　　關(guān)于霍邱縣降低上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，克扣1804戶災(zāi)區(qū)群眾的建房資金360萬元的問題，已按規(guī)定安排用于完善“五保戶”、“兩老戶”建房及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已基本完成。

　　關(guān)于阜南縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部弄虛作假，騙取并私分的國家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金的問題，有關(guān)地方政府已全部追回，這些干部已受到撤職、行政記過、留黨查看等處分，或被移送司法機(jī)關(guān)。

　　此外，據(jù)了解，河南、江蘇兩省針對(duì)審計(jì)查出的洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金使用管理中存在的問題，也進(jìn)行了積極整改。河南省省長李成玉批示要求省審計(jì)廳、民政廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳組成聯(lián)合檢查組，對(duì)救災(zāi)住房重建進(jìn)度、地方落實(shí)配套資金和洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查。沈丘縣政府已將未撥付的1 783.8萬元移民遷建補(bǔ)助資金全部撥付到位，固始縣政府已將挪用的27.41萬元救災(zāi)款歸還到位。江蘇省委書記李源潮、省長梁保華在審計(jì)期間十分關(guān)注審計(jì)情況，要求有關(guān)市、縣政府和部門積極配合審計(jì)工作，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真做好整改工作。審計(jì)結(jié)束后，省委常委、常務(wù)副省長蔣定之立即部署整改落實(shí)工作，要求有關(guān)部門將未及時(shí)撥付、安排使用的洪災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)償資金、災(zāi)后重建工程資金和移民遷建補(bǔ)助資金下?lián)苁锌h，盡快落實(shí)到水利部門和災(zāi)民手中。

　　目前，安徽、河南、江蘇三省已嚴(yán)肅處理了202名嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人，通報(bào)和曝光了一些典型案件。