中新網(wǎng)9月28日電 今天的檢察日報(bào)·廉政周刊刊登文章說,在現(xiàn)階段,職務(wù)犯罪作為一種社會現(xiàn)象是不可避免的,但是采取措施防止或盡量減少其犯罪行為的發(fā)生,則是有可能的。
進(jìn)一步規(guī)范和做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,當(dāng)前應(yīng)注意防止五種傾向:
防止跳獨(dú)腳舞。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著對職務(wù)犯罪的偵查任務(wù),對職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,以及工作制度、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有比較準(zhǔn)確把握,在預(yù)防職務(wù)犯罪方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,但這并不等于說檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)該是預(yù)防職務(wù)犯罪的惟一主體。在預(yù)防職務(wù)犯罪方面,其他的黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、群眾組織等均負(fù)有責(zé)任,單純依靠一兩個(gè)部門開展預(yù)防,其預(yù)防面是有限的,預(yù)防力度是蒼白的,效果是微弱的。
防止單打一。傳統(tǒng)的預(yù)防觀認(rèn)為,打擊是對職務(wù)犯罪最好的控制與預(yù)防。然而,我們看到的卻是職務(wù)犯罪的發(fā)案率并未因嚴(yán)厲的政策而減少,相反呈上升趨勢。因此對此類犯罪,打擊是治標(biāo)之舉,預(yù)防才是治本之策。例如通過建立社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò),對“高危人群”進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防,改變過去的“要我防”為現(xiàn)在的“我要防”。同時(shí)加大宣傳力度,讓越來越多的人關(guān)心、支持進(jìn)而積極參與到預(yù)防職務(wù)犯罪工作中來。如果預(yù)防工作做扎實(shí)了,就能減少職務(wù)犯罪發(fā)生的機(jī)會,既可挽救一批人又節(jié)約了司法成本。
防止局限性。注意防止將職務(wù)犯罪預(yù)防對象局限于具有犯罪危險(xiǎn)的行為人,堅(jiān)持預(yù)防對象面向全體工作人員。預(yù)防對象應(yīng)包括尚處于守法狀態(tài)的全體國家工作人員。
防止重“貪”輕“瀆”。貪污、受賄、挪用公款等“貪利”性職務(wù)犯罪為社會輿論所關(guān)注,對此類犯罪舉報(bào)的多,查處的也多。然而“瀆職”性職務(wù)犯罪與“貪利”性職務(wù)犯罪在危害結(jié)果上有過之而無不及,“瀆職”性職務(wù)犯罪侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利,其所造成的影響與后果,是用金錢無法挽回的。因此,有必要向人民群眾廣泛宣傳瀆職犯罪概念和特征、危害及處罰規(guī)定,發(fā)動群眾支持和參與預(yù)防“瀆職”性犯罪工作。
防止“重私輕公”。在司法實(shí)踐中,對于自然人職務(wù)犯罪,職能部門立案查處的要比法人犯罪多得多,但這并不等于單位犯罪就少。事實(shí)上,單位犯罪所造成的損失和后果往往非常嚴(yán)重,只不過單位內(nèi)部成員在執(zhí)行公務(wù)中實(shí)施的犯罪行為,往往披著單位集體決定的“合法”外衣,容易被人忽視。因此,既要注意預(yù)防自然人的職務(wù)犯罪,也要注意預(yù)防人們尚不太注意的單位職務(wù)犯罪。(黃樹山)