中新網(wǎng)10月13日電法制日?qǐng)?bào)的報(bào)道，前不久，中國(guó)勞動(dòng)法專家學(xué)者和律師們舉行專題研討會(huì)紀(jì)念《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布十周年。專家學(xué)者和專業(yè)律師暢談了勞動(dòng)法在貫徹實(shí)施過(guò)程中取得的豐碩成果，同時(shí)也毫不隱晦地指出了中國(guó)勞動(dòng)法已暴露出嚴(yán)重的立法滯后。
提起勞動(dòng)法，全國(guó)律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任姜俊祿律師用了“既愛(ài)又恨”四個(gè)字，他說(shuō)愛(ài)的是勞動(dòng)法終于在1994年出臺(tái)了，恨的是有太多的缺陷。姜律師指出勞動(dòng)法目前存在十大缺陷，首先，賦予地方過(guò)大的權(quán)力，造成勞動(dòng)法適用中的省級(jí)沖突；其次，沒(méi)有對(duì)集體合同制度給予足夠的重視；第三，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)裁員標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻；第四，勞動(dòng)合同終止情況下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定不合理，特別是對(duì)于勞動(dòng)合同終止情形下用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)沒(méi)有規(guī)定，造成勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象普遍；第五，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理環(huán)節(jié)過(guò)多，勞動(dòng)法設(shè)計(jì)的仲裁、訴訟程序?qū)τ趧趧?dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人是訟累；第六，涉外勞動(dòng)關(guān)系存在法律適用空白；第七，沒(méi)有對(duì)企業(yè)兼并收購(gòu)過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系變化給予規(guī)定；第八，對(duì)于勞動(dòng)仲裁和監(jiān)查制度安排沒(méi)有涉及；第九，沒(méi)有考慮勞動(dòng)者的差別性，從世界勞動(dòng)法歷史看，勞動(dòng)法一般側(cè)重保護(hù)產(chǎn)業(yè)工人，管理人員和技術(shù)人員并不是勞動(dòng)法的保護(hù)重點(diǎn)；第十，沒(méi)有考慮行業(yè)的特點(diǎn)和中小企業(yè)的特殊性。
北京市勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)著名勞動(dòng)法專家關(guān)懷教授指出，造成現(xiàn)今勞動(dòng)法已難以很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的重要原因是，勞動(dòng)法是在1994年頒布的，立法背景與今天的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有很大的不同。
關(guān)懷教授還直言不諱的指出了中國(guó)勞動(dòng)法在內(nèi)容上的先天不足是導(dǎo)致目前勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者利益趨弱的重要原因。勞動(dòng)法在許多方面只是一些原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定，因?yàn)橐?guī)定不具體，在具體操作中出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。勞動(dòng)法律關(guān)系中一些重要內(nèi)容存在缺漏，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)家已規(guī)定了新的辦法，勞動(dòng)法關(guān)系仍未及時(shí)修改與銜接，例如關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效的有關(guān)規(guī)定。
北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)郭克利則認(rèn)為，現(xiàn)行勞動(dòng)法不僅表現(xiàn)出了越來(lái)越多的缺陷，在實(shí)踐中反映最突出的問(wèn)題就是，勞動(dòng)法實(shí)施十多年來(lái)，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，用人單位存在就業(yè)歧視的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一些私營(yíng)企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)故拖欠和克扣工資等現(xiàn)象非常普遍。
與會(huì)代表們?cè)谘杏懼斜硎�，勞�?dòng)法是中國(guó)最需要加強(qiáng)的一個(gè)法律部門，并紛紛表示既要修訂勞動(dòng)法，又要抓緊制定勞動(dòng)法配套的單項(xiàng)法。
一些專家指出，勞動(dòng)法在實(shí)施過(guò)程中常常出現(xiàn)無(wú)法調(diào)整或難以調(diào)整的尷尬局面，其突出問(wèn)題是一些單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，有法不依的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，需盡快健全勞動(dòng)法律體系，加大貫徹落實(shí)勞動(dòng)法的執(zhí)法力度。在立法上，勞動(dòng)法中的一些重要概念，如用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)關(guān)系、同工同酬等，需加以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍ǎ辉趧趧?dòng)法的適用范圍上，更應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的需求繼續(xù)擴(kuò)大，順應(yīng)勞動(dòng)、人事、工資制度的改革在立法內(nèi)容上不斷更新理念與完善。(劉愛(ài)君焦艷)
