中新網(wǎng)10月19日電從去年到今年上半年，中國(guó)部分地區(qū)、部分行業(yè)出現(xiàn)了民工短缺——“民工荒”現(xiàn)象，究竟是什么原因?qū)е隆懊窆せ摹保俊吨袊?guó)青年報(bào)》刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山的文章就這個(gè)問題進(jìn)行了分析。 　

　　文章說，農(nóng)村勞動(dòng)力在總量上對(duì)城市供給的狀況沒有改變。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年11月底全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)9800萬人，并且這個(gè)數(shù)字一直以5%的增幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年上半年，中國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員10895.9萬人，同比增加55.2萬人。

　　文章分析指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致勞動(dòng)力局部短缺。在勞動(dòng)力總量供給繼續(xù)增長(zhǎng)的情況下，在部分地區(qū)、部分行業(yè)或工種，對(duì)特定年齡段或性別、技術(shù)水平的勞動(dòng)力的需求大于供給，而且缺口較大，從而導(dǎo)致局部勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部近期專門對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動(dòng)力輸入地區(qū)和湖南、四川、江西、安徽等幾個(gè)勞動(dòng)力輸出大省進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。結(jié)果顯示：需求量大、嚴(yán)重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。

　　以上調(diào)查反映的一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。近幾年，各地加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投資往往集中于進(jìn)入門檻低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的企業(yè)聚集在同一地區(qū)，需要的又是某一年齡段的特定勞動(dòng)力，這就容易造成勞動(dòng)力的局部短缺。另一方面是勞動(dòng)力的供需結(jié)構(gòu)失衡。勞動(dòng)力供給的主要成分是沒有技能、未經(jīng)過培訓(xùn)的非熟練工人，而勞動(dòng)力短缺的重頭是熟練工人和技工，這樣必然形成缺口。(張曉山)