中新網(wǎng)10月26日電 中國(guó)建設(shè)部政策研究中心課題組日前就“怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)”課題進(jìn)行了深入研究。研究詳細(xì)而權(quán)威的分析了當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展總體形勢(shì)、房地產(chǎn)價(jià)格上漲以及房地產(chǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)等，并指出房?jī)r(jià)中長(zhǎng)期趨勢(shì)總是看漲，現(xiàn)階段房?jī)r(jià)下跌不一定就是好事。

　　一、對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展總體形勢(shì)的分析

　　(一)房地產(chǎn)投資的走勢(shì)說(shuō)明宏觀調(diào)控已見(jiàn)成效

　　當(dāng)前，一種持“房地產(chǎn)過(guò)熱論”、“泡沫論”和“風(fēng)險(xiǎn)論”的觀點(diǎn)認(rèn)為，“此前的宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)的緊縮效應(yīng)并不明顯”，其依據(jù)是“1-6月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)資金金額為4924億元，與上年同期相比增長(zhǎng)28.7%”。我們認(rèn)為，觀察宏觀調(diào)控措施是否發(fā)揮作用，不能看某一時(shí)間段的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而應(yīng)該看其在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展變化趨勢(shì)，走勢(shì)比絕對(duì)量或相對(duì)量更加重要。從圖1中可以清晰的看出，國(guó)家采取的抑制固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資過(guò)熱的宏觀調(diào)控措施充分發(fā)揮了作用。

　　(二)判斷房地產(chǎn)是否出現(xiàn)泡沫，關(guān)鍵是看是否存在真實(shí)需求

　　我們認(rèn)為，目前的住宅需求仍是真實(shí)需求，其依據(jù)如下:

　　首先，從潛在需求看，我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的2020年，我國(guó)城市化水平將達(dá)到55-60%，城鎮(zhèn)居民將增長(zhǎng)到8億至8.5億人。在此期間約有3-3.5億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問(wèn)題。這是從新增城市人口的住房需求進(jìn)行估計(jì)。另一方面，原有城市人口同樣存在改善住房條件的需求。2003年末中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積為23.8平方米。根據(jù)國(guó)外相應(yīng)發(fā)展水平的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)過(guò)去城鎮(zhèn)居民住房改善的速度，根據(jù)我國(guó)城市化的進(jìn)程等多方面因素和目前的統(tǒng)計(jì)資料初步測(cè)算，我國(guó)2020年城鎮(zhèn)居民的人均住房面積可能要達(dá)35平方米。也就是說(shuō)，每個(gè)城鎮(zhèn)居民的人均住房面積要在目前基礎(chǔ)上再增加10平方米以上。

　　其次，從有效需求測(cè)算，不算農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工人員的住房需求，只計(jì)算城鎮(zhèn)居民改善住房的需求，如果假定有20%的城鎮(zhèn)家庭有改善住房的要求，而且這20%要求改善住房的城鎮(zhèn)家庭每戶也只是想增加20平方米的住房，那么中國(guó)20%的城鎮(zhèn)家庭是2700萬(wàn)戶，每家增加20平方米，這個(gè)現(xiàn)實(shí)需求總量是5.4億平方米。這個(gè)需求是客觀存在的，是現(xiàn)在就買(mǎi)得起、或者在住房信貸的幫助下買(mǎi)得起的需求。

　　第三，必須注意到，真實(shí)有效需求除由居民住房消費(fèi)支撐的主動(dòng)需求外，還包括因城市房屋拆遷產(chǎn)生的大量被動(dòng)需求。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市改造力度的加大，我國(guó)城市房屋拆遷進(jìn)入快速發(fā)展階段。各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)房屋拆遷規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2003年，全國(guó)城市房屋拆遷量約為1.4億平方米，占當(dāng)年房地產(chǎn)竣工量的28%左右。2003年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制拆遷規(guī)模規(guī)范拆遷行為的通知》之后，2004年全國(guó)城市房屋拆遷量有所下降。但未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、危房拆遷，城市房屋拆遷量將仍保持較大規(guī)模，從而形成對(duì)房地產(chǎn)的巨大需求。

　　在有真實(shí)需求支撐的前提下，即使局部地區(qū)可能出現(xiàn)房地產(chǎn)過(guò)熱或結(jié)構(gòu)性過(guò)�，F(xiàn)象，也不能就此判斷房地產(chǎn)已經(jīng)是“泡沫經(jīng)濟(jì)”。

　　(三)房地產(chǎn)空置量確實(shí)是影響我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙刃劍”

　　根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，不能否認(rèn)房地產(chǎn)空置現(xiàn)象的存在。從圖2中可以看出，如果將商品房年竣工面積與年銷(xiāo)售面積對(duì)比，每年都有較大面積的未銷(xiāo)售商品房，且累計(jì)總量較大，說(shuō)明房地產(chǎn)的確存在空置問(wèn)題。

　　但從動(dòng)態(tài)上看，商品房空置面積并沒(méi)有增加，而是呈下降趨勢(shì)。2004年8月底，商品房空置面積0.97億平方米，同比減少0.8%，比去年底減少3%。這說(shuō)明當(dāng)前的房地產(chǎn)空置問(wèn)題并未惡化。我們認(rèn)為，對(duì)于房地產(chǎn)空置現(xiàn)象，必須從兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)：一方面，房地產(chǎn)空置占?jí)捍罅抠Y金，其中部分形成不良資產(chǎn)；另一方面，一定規(guī)模的空置對(duì)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)是完全必要的，它實(shí)際上在某種意義上是一種“庫(kù)存”，從而發(fā)揮平抑房?jī)r(jià)的作用。從圖3的對(duì)比可以看出，上海市近幾年房地產(chǎn)供銷(xiāo)兩旺，不僅沒(méi)有出現(xiàn)大量空置，連部分以前積壓的房子也賣(mài)出去了，而房?jī)r(jià)表現(xiàn)為一路飆升；北京市則房?jī)r(jià)比較穩(wěn)定，甚至穩(wěn)中有降，其中房地產(chǎn)空置對(duì)房?jī)r(jià)上升起到的抑制作用不可忽視。

　　需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)空置率，不能簡(jiǎn)單套用國(guó)際上10%的警戒線，其原因是國(guó)內(nèi)空置率的計(jì)算方法和國(guó)際通行的并不一樣。國(guó)際上的空置率是用空置量除以全部存量房，而我國(guó)目前的空置量是用空置量除以增量房，分母的不一樣導(dǎo)致我國(guó)的房地產(chǎn)空置率與國(guó)際比較偏高。

二、對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲的分析

　　(一)關(guān)于房?jī)r(jià)上漲的兩個(gè)基本觀點(diǎn)

　　1、房地產(chǎn)價(jià)格本身呈自然上漲趨勢(shì)，房?jī)r(jià)中長(zhǎng)期趨勢(shì)總是看漲。

　　正常情況下，房地產(chǎn)價(jià)格應(yīng)該是呈緩慢、平穩(wěn)上漲趨勢(shì)的。另一方面，不能將房?jī)r(jià)上漲的長(zhǎng)期趨勢(shì)與房?jī)r(jià)中短期的周期波動(dòng)趨勢(shì)混淆。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，各行業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)都有復(fù)蘇、高漲、危機(jī)、蕭條的周期變化，只不過(guò)周期的長(zhǎng)短、起伏不同。從長(zhǎng)期看，房?jī)r(jià)應(yīng)該是平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)；但對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析，不能代替對(duì)中短期周期波動(dòng)的分析。長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)是在中短期周期波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，可能出現(xiàn)大的波動(dòng)甚至是劇烈波動(dòng)。房?jī)r(jià)的平穩(wěn)變化只是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)是房?jī)r(jià)在發(fā)展過(guò)程中必然有漲有跌、有起有落。理論上通過(guò)宏觀調(diào)控可以減緩波動(dòng)。但由于我們的主觀認(rèn)識(shí)具有一定的局限性，對(duì)事物的發(fā)展規(guī)律并不總能科學(xué)正確地把握，因此對(duì)調(diào)控時(shí)機(jī)、力度的把握不可能總是最優(yōu)，對(duì)調(diào)控效果的評(píng)價(jià)也不宜只從短期目標(biāo)出發(fā)。有時(shí)對(duì)長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的合理調(diào)控反而會(huì)對(duì)短期房?jī)r(jià)起到加劇波動(dòng)的作用。

　　2、現(xiàn)階段房?jī)r(jià)下跌不一定就是好事。

　　目前我國(guó)城鎮(zhèn)已有72%以上的居民擁有自己的住房，如果住房降價(jià)，首先是廣大有房居民因“住房資產(chǎn)縮水”而受到傷害。特別是用抵押貸款買(mǎi)房還處于還款期的居民，房?jī)r(jià)降多了，就會(huì)產(chǎn)生一種特殊的“住房資產(chǎn)負(fù)債”，甚至導(dǎo)致所謂“理性違約”，反而產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)是否降低房?jī)r(jià)，要審慎地考慮廣大居民的利益，不能認(rèn)為只要降房?jī)r(jià)就是好事�，F(xiàn)階段已經(jīng)采取的逐步增加中低價(jià)位住房(不僅是經(jīng)濟(jì)適用住房，還應(yīng)包括中低價(jià)位的商品住房和)供給的措施，我們認(rèn)為是完全正確的，這種結(jié)構(gòu)性的降價(jià)不會(huì)傷害有房的居民。

　　(二)房?jī)r(jià)上漲的原因分析

　　1、地價(jià)上漲推動(dòng)。

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，相關(guān)土地會(huì)因“級(jí)差地租”變化的影響，造成土地出讓價(jià)格的上漲，這是完全正常的。需要密切關(guān)注的是地價(jià)的不正常上漲。土地儲(chǔ)備和“招(標(biāo))、拍(賣(mài))、掛(牌)”制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)增加土地出讓的透明度、避免尋租發(fā)揮了重要作用。但不可回避的是，“招、拍、掛”制度也存在明顯的缺限，即短期內(nèi)容易推動(dòng)地價(jià)上漲。這就提出了一個(gè)在拍賣(mài)時(shí)如何控制出讓價(jià)的高限問(wèn)題。杭州是我國(guó)最早實(shí)行土地儲(chǔ)備制度的城市，也是地價(jià)上漲最快的地區(qū)之一。從表1中可以看出，2004年第一季度和第二季度，杭州地價(jià)同比增長(zhǎng)51.3%和81.3%。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2004年一季度35個(gè)大中城市有9個(gè)城市房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，另外有7個(gè)城市土地交易價(jià)格漲幅超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比這些城市可以發(fā)現(xiàn)，其中有5個(gè)都是重合的：上海、沈陽(yáng)、杭州、寧波、天津。同年二季度，全國(guó)有8個(gè)城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，土地交易價(jià)格同比漲幅超過(guò)10%的城市有6個(gè)，其中重合的城市有4個(gè)：杭州、上海、沈陽(yáng)、天津。見(jiàn)標(biāo)1�？梢�(jiàn)，地價(jià)上漲是當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲中的重要因素。

表12004年一季度、二季度全國(guó)房?jī)r(jià)和地價(jià)上漲超過(guò)10%的城市

　另外，必須看到，新建住宅成本的上升也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的原因。這里所說(shuō)的成本上升，并不單指建材等價(jià)格上漲帶來(lái)的成本增加，還應(yīng)包括新建住宅品質(zhì)提升所帶來(lái)的成本增加。比較上世紀(jì)80年代、90年代和2000年以來(lái)建成的住宅可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是所使用的建筑材料、建筑設(shè)計(jì)的戶型，還是小區(qū)環(huán)境的營(yíng)造，都有巨大的提升。如果說(shuō)以前的住宅是低檔的“溫飽型”的住宅，現(xiàn)在的商品住宅則是中、高檔的“小康型”住宅。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立“不僅關(guān)注房?jī)r(jià)，更要關(guān)注房屋性價(jià)比”的觀念。

　　2、房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)變動(dòng)推動(dòng)。

　　目前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量的階段性失衡直接影響房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)，即中低價(jià)位商品住房供應(yīng)量下降，高檔商品房供應(yīng)增加，使得商品房平均價(jià)格上揚(yáng)，這與當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾是吻合的。

　　1至8月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資同比增長(zhǎng)4.4%，占開(kāi)發(fā)投資的比例由去年同期的6.2%下降到5.0%，部分地方經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量減少更加明顯；一些城市中低價(jià)位普通商品住房供不應(yīng)求，部分城市中低價(jià)位的住宅所占比例不到10%，而高價(jià)房占到40%以上。房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的不合理推動(dòng)了商品住房平均價(jià)格上升。

　　此外，我們認(rèn)為，必須密切關(guān)注當(dāng)前非住宅物業(yè)(特別是商業(yè)物業(yè))的供需狀況。目前非住宅物業(yè)已呈現(xiàn)供大于求狀況。有的城市非住宅供應(yīng)量占據(jù)總量的三分之二，2004年一季度有9個(gè)省份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅超過(guò)60%，其中主要是非住宅投資。

　　3、多種住房需求旺盛。

　　除了第一部分分析的自用性需求，也就是消費(fèi)需求外，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中還存在大量投資需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民可支配收入提高，民間資金雄厚，大量資金需要尋找投資渠道，而股票市場(chǎng)等投資渠道目前又處于低迷狀態(tài)，這是房地產(chǎn)投資需求不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)背景。在上海，住宅投資比例達(dá)到16.6%，長(zhǎng)沙市的住宅投資比例為16%，寫(xiě)字樓則高達(dá)40%。

　　在一定條件下，局部地區(qū)的投資有可能轉(zhuǎn)化為投機(jī)。目前國(guó)內(nèi)部分地區(qū)房?jī)r(jià)飛漲，與存在投機(jī)性炒作密切相關(guān)。以“溫州購(gòu)房團(tuán)”為例，對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)的直接影響可能很小，但經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)商借勢(shì)、媒體放大之后造成的影響卻不可忽視，房?jī)r(jià)上漲之后反而有更多人跟風(fēng)，進(jìn)一步形成房地產(chǎn)投機(jī)。

　　(三)房地產(chǎn)價(jià)格上漲深層次原因在于消費(fèi)者預(yù)期改變

　　以上主要是從成本和供求關(guān)系兩個(gè)方面來(lái)分析房?jī)r(jià)。但實(shí)際上，房?jī)r(jià)有區(qū)別于一般商品價(jià)格的形成特點(diǎn)。簡(jiǎn)單按照成本或者供求關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)、調(diào)控房?jī)r(jià)并不能收到預(yù)期的效果。事實(shí)上，房?jī)r(jià)不僅可以極大地脫離成本，甚至可以極大地脫離實(shí)物層面的供求關(guān)系。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，真正決定房?jī)r(jià)的并不是開(kāi)發(fā)商要賣(mài)多少房子，或者居民的消費(fèi)需求需要多少房子；而是社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。以香港房地產(chǎn)價(jià)格為例，為亞洲金融危機(jī)以來(lái)，香港的房?jī)r(jià)6年間跌去了65%。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是房子、人口，還是社會(huì)收入水平的變化都不大，僅僅是人們的社會(huì)預(yù)期、經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)生改變，房?jī)r(jià)就發(fā)生劇烈變化。也就是說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期對(duì)房?jī)r(jià)的影響要比真實(shí)的供求關(guān)系大得多。

　　從當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，人們對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期是看好的。CPI(消費(fèi)價(jià)格指數(shù))是觀察和分析消費(fèi)心理預(yù)期的重要指標(biāo)。最新統(tǒng)計(jì)表明，2004年8月居民消費(fèi)物價(jià)與去年同期相比上漲5.3%，這已是連續(xù)第3個(gè)月居民消費(fèi)物價(jià)漲幅達(dá)到5%以上；從環(huán)比增長(zhǎng)看，8月居民消費(fèi)物價(jià)上漲0.7%，改變了前兩個(gè)月同比上漲但環(huán)比下降的走勢(shì)。強(qiáng)勁的CPI上漲說(shuō)明當(dāng)前的房?jī)r(jià)上漲并非孤立，是有其宏觀經(jīng)濟(jì)背景的。

　　更重要的是，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)采取的宏觀調(diào)控政策也印證了人們的預(yù)期。當(dāng)前采取的調(diào)控措施主要有二：一是通過(guò)銀行收緊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款供應(yīng)，二是暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用建設(shè)用地審批，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，從緊控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地供應(yīng)。實(shí)際上從資金和土地兩個(gè)源頭控制了房地產(chǎn)供應(yīng)。從國(guó)家的角度講，是為了控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，防止宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱采取的必要措施。但對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們能感受并得到的心理預(yù)期就是“開(kāi)發(fā)商地也沒(méi)了，錢(qián)也沒(méi)了，今后房子的供應(yīng)要少了，房?jī)r(jià)也要漲了”。

　　在這個(gè)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商利用政策和市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)，利用自己的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)媒體宣揚(yáng)“房?jī)r(jià)還要繼續(xù)上漲”的觀點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化老百姓的心理預(yù)期，造成局部地區(qū)價(jià)格短期內(nèi)出現(xiàn)非正常上漲。

三、對(duì)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的分析

　　(一)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)必然存在

　　1、房地產(chǎn)業(yè)先天具備的高風(fēng)險(xiǎn)性以及和金融的天然聯(lián)系決定了房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)必然存在。

　　房地產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)高投入、高利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，先天就具備高風(fēng)險(xiǎn)性。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)所需要的大量資金以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)用的“財(cái)務(wù)杠桿原理”決定了房地產(chǎn)資金不可能單純依賴(lài)開(kāi)發(fā)商的自有資金，必須依靠金融工具融資。金融業(yè)介入房地產(chǎn)業(yè)之后，在分享房地產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)也承擔(dān)了房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的。

　　2、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)融資主要依靠銀行貸款，導(dǎo)致銀行承擔(dān)了大部分金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源渠道很廣，除銀行貸款外，還包括各種房地產(chǎn)投資基金、房地產(chǎn)信托等，銀行貸款最多不超過(guò)房地產(chǎn)總投資40%。

　　而我國(guó)目前的情況是，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的三個(gè)階段(取得土地的前期階段、施工階段和銷(xiāo)售階段)每一階段都離不開(kāi)銀行資金的支持，具體來(lái)說(shuō)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、施工企業(yè)貸款、住房抵押貸款等。事實(shí)上，除了開(kāi)發(fā)企業(yè)自籌資金外，其余資金基本來(lái)源于銀行。據(jù)我們測(cè)算，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金60%左右來(lái)自銀行貸款，這一結(jié)論和央行的分析也是吻合的.

　　顯然，我國(guó)目前的確存在房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)銀行的依存度過(guò)高的問(wèn)題，一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行的金融風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，目前我國(guó)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)主要是由銀行系統(tǒng)來(lái)承擔(dān)的。

　　(二)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)存在并不意味著房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)“挾持”國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)

　　1、房地產(chǎn)金融仍是銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)

　　銀行本身愿意向房地產(chǎn)業(yè)提供資金。在房地產(chǎn)融資過(guò)程中，不僅房地產(chǎn)企業(yè)是主動(dòng)的，銀行也是主動(dòng)的，銀行分享著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高利潤(rùn)。

　　首先，商業(yè)銀行擁有巨大的存貸差。根據(jù)央行的統(tǒng)計(jì)，2003年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額22萬(wàn)億元，比上年末增加3.7萬(wàn)億元；另一方面，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額17萬(wàn)億元，比年初增加3萬(wàn)億元。銀行存款數(shù)量持續(xù)大量增加，盡管同期貸款也保持了增長(zhǎng)，但存貸余額之間仍保持了5萬(wàn)億的差額，說(shuō)明大量銀行資金處于閑置狀態(tài)。因此，當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行基本狀況是超過(guò)5萬(wàn)億元的巨大存差貸不出去。這就導(dǎo)致迄今我國(guó)開(kāi)發(fā)商的資金供給者仍主要是銀行。

　　其次，銀行愿意分享房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高利潤(rùn)。房地產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)、高收益對(duì)銀行有巨大的吸引力，明知有風(fēng)險(xiǎn)，銀行也愿意對(duì)其融資。

　　第三，住房抵押貸款仍是銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)。國(guó)際研究表明，住房抵押貸款的違約率一般低于萬(wàn)分之二，被公認(rèn)為安全性較高的信貸業(yè)務(wù)。從我國(guó)的情況看，住房抵押貸款的違約率仍明顯低于其他固定資產(chǎn)融資項(xiàng)目，因而住房抵押貸款實(shí)際是商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)和為數(shù)不多的優(yōu)良資產(chǎn)之一。因此，不能因?yàn)榉康禺a(chǎn)金融先天的風(fēng)險(xiǎn)性就忽視住房抵押貸款對(duì)銀行整體資質(zhì)的優(yōu)化作用。

　　2、評(píng)價(jià)中國(guó)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)需要和全部資源的資產(chǎn)信用比較。

　　衡量房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)不僅需要將當(dāng)期房地產(chǎn)信貸規(guī)模與當(dāng)期房地產(chǎn)實(shí)物資源的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行比較，還需要將總的銀行信貸規(guī)模和全社會(huì)總的房地產(chǎn)實(shí)物資源的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行比較。在發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)，通常全社會(huì)所有住房的總市值中有40%以上的比重實(shí)際是通過(guò)“按揭”方式從銀行借的錢(qián)。而中國(guó)的情況是，絕大部分存量房產(chǎn)，特別是通過(guò)住房改革獲得自有住房的的房屋所有者并未向銀行借貸，目前銀行擁有債權(quán)的住房主要是最近幾年開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的新房。

　　3、房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)是否轉(zhuǎn)變?yōu)槲�機(jī)依賴(lài)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行狀況。

　　房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是孤立的，是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體宏觀形勢(shì)緊密聯(lián)系的。1997年亞洲金融風(fēng)暴首先是東南亞一些國(guó)家短期外債無(wú)力償還引起的。房地產(chǎn)“泡沫”破滅只是繼發(fā)因素。實(shí)際上，破滅的并非是房地產(chǎn)價(jià)格“泡沫”，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。把房地產(chǎn)“泡沫”說(shuō)成是導(dǎo)致金融風(fēng)暴的根本原因是不確切的。實(shí)際上，在亞洲金融風(fēng)暴之前，相關(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融就已經(jīng)出現(xiàn)了不正常的狀況。從我國(guó)當(dāng)前的情況分析，我們認(rèn)為，只要國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)整體過(guò)熱，就不能輕言“房地產(chǎn)泡沫要破滅”、“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要崩潰”。

　　(二)依靠房地產(chǎn)融資渠道多元化和證券化轉(zhuǎn)移和分擔(dān)房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)

　　為了解決當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)過(guò)于依賴(lài)銀行資金的問(wèn)題，在收緊銀行對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)信貸規(guī)模的同時(shí)，還必須為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造新的融資渠道，通過(guò)房地產(chǎn)融資渠道多元化來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)分散。我們認(rèn)為，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道的關(guān)鍵在于發(fā)展市場(chǎng)化的直接融資，也就是說(shuō)，最好的途徑是讓投資者直接承擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化融資。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道、發(fā)展直接融資，可有多種形式。除房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)上市融資外，還包括發(fā)行企業(yè)債券，即允許有實(shí)力、有信譽(yù)的大開(kāi)發(fā)商直接到公開(kāi)資本市場(chǎng)上發(fā)行短、中期項(xiàng)目債券，債券投資者根據(jù)不同的收益預(yù)期承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)；具有股票性質(zhì)的購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商“合伙建房”，即允許購(gòu)房者直接通過(guò)“入股”方式和開(kāi)發(fā)商“合伙”建房；發(fā)展房地產(chǎn)投資基金以及房地產(chǎn)信托投資等。

　　另一方面，可以利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)新金融品種。例如允許銀行把資金貸給開(kāi)發(fā)商以后，把若干項(xiàng)目的債權(quán)“打包”在債市上賣(mài)掉。允許銀行房貸在債市上“打包”轉(zhuǎn)讓流通。此外，隨著今后房地產(chǎn)貸款的投向由開(kāi)發(fā)貸款轉(zhuǎn)向個(gè)人按揭消費(fèi)貸款，個(gè)人抵押貸款的證券化將成為化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。