近日,有記者問某編纂委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人:已經(jīng)啟動(dòng)的某纂修工程經(jīng)費(fèi)到位后,怎樣管理和支配、誰來監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用?這位負(fù)責(zé)人回答:“更多的是講自覺,我們這群人還沒有學(xué)會(huì)腐敗。”
腐敗還需要學(xué)習(xí)嗎?恐怕不一定。
有人說,人到了一定位置以后,有些毛病也就自然而然克服了。這話只說對了一半,還應(yīng)該加上一句:“新的毛病又自然而然地產(chǎn)生了!彪S著手中擁有的權(quán)力、可支配的公共資源的增多,腐敗的“資本”也越來越大。所謂的“資本大”,無非是因?yàn)闄?quán)力大了,用各種手段來“公關(guān)”的人就多,面對的各類誘惑也多,最終是否會(huì)腐敗,一看自己能不能經(jīng)得起誘惑,二看有沒有有效的懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制。往白里說,權(quán)力在手的人,如果思想防線不堅(jiān)固、又沒有有效的辦法能“看”住他,想腐敗輕而易舉,這和“學(xué)”不“學(xué)”沒有關(guān)系。
前車之鑒,還真有現(xiàn)成的。原國家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理處會(huì)計(jì)卞中貪污挪用公款2億多元一案剛剛審結(jié)。按規(guī)定,主管部門應(yīng)對財(cái)務(wù)部門及其工作人員實(shí)行有效管理與監(jiān)督,但一個(gè)作案手段并不高明的小會(huì)計(jì)卻能一夜暴富,滑向犯罪的深淵,說明基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理和基金審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重漏洞。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),卞中貪污挪用公款,大多采用“提現(xiàn)”的方式,把本該撥給科研單位的錢,通過做假賬“掉包”給多家私人企業(yè)使用,再從企業(yè)提取現(xiàn)金“回報(bào)”。讓人吃驚的是,該基金會(huì)會(huì)計(jì)部門賬目極其混亂,在卞挪用公款的8年間,主管部門竟沒有很好地查過一次賬。這說明,發(fā)生這么嚴(yán)重的問題,原因不在于卞“學(xué)”會(huì)了腐敗,而是根本沒有預(yù)防腐敗的辦法。
腐敗可以不用“學(xué)”,如何防治腐敗卻是需要學(xué)習(xí)的。
香港的做法,從另一個(gè)側(cè)面證明了靠機(jī)制預(yù)防腐敗的重要性。香港廉政公署專門設(shè)有一個(gè)防止貪污處,該處的一個(gè)重要職能是“審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作慣例及程序,以便揭發(fā)貪污行為,并設(shè)法改正可能導(dǎo)致貪污的工作方法或程序;向政府或公共機(jī)構(gòu)首長建議,在配合該機(jī)構(gòu)有效執(zhí)行職責(zé)的情形下,更改有必要修改的慣例和程序,減少引致貪污的機(jī)會(huì)。應(yīng)任何人之請求,協(xié)助及指導(dǎo)如何消除貪污行為”。廉政公署反貪污,成效卓著,全球矚目,特別是它從審查并修改工作慣例和程序入手,減少引致貪污機(jī)會(huì)的做法,值得借鑒。
“學(xué)好千日不足,學(xué)壞一時(shí)有余”。反過來講,什么時(shí)候真要是連腐敗都需要去“學(xué)”,那至少表明我們的反腐機(jī)制健全了、法制也完備了,整個(gè)社會(huì)對付腐敗的本事大大長進(jìn)了。而這正是人們所期待的。
(稿件來源:《人民日報(bào)》,作者:斯雄)