中國(guó)證監(jiān)會(huì)7日發(fā)布了旨在保護(hù)中小股東合法權(quán)益的文件《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)公眾股股東權(quán)益保護(hù)的若干規(guī)定》，賦予了中小投資者對(duì)上市公司重大事項(xiàng)的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，完善了獨(dú)立董事制度，提高了上市公司信息披露的質(zhì)量要求，鼓勵(lì)上市公司分紅，加強(qiáng)了對(duì)上市公司和高級(jí)管理人員的監(jiān)督。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任童道馳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，實(shí)施社會(huì)公眾股股東表決制度是制度上的“重大突破”和“創(chuàng)新”，有利于形成抑制濫用上市公司控制權(quán)的制約機(jī)制，把保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益落在實(shí)處，對(duì)中小投資者將是“長(zhǎng)期的利好”。根據(jù)上述規(guī)定要求，股票在上海、深圳證券交易所掛牌交易的上市公司應(yīng)建立和完善社會(huì)公眾股股東對(duì)重大事項(xiàng)的表決制度。

　　下列五大事項(xiàng)按照法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定，經(jīng)全體股東大會(huì)表決通過(guò)，并經(jīng)“參加表決的社會(huì)公眾股股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過(guò)”，方可實(shí)施或提出申請(qǐng)。這些事項(xiàng)包括：上市公司向社會(huì)公眾增發(fā)新股(含發(fā)行境外上市外資股或其他股份性質(zhì)的權(quán)證)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、向原有股東配售股份(但具有實(shí)際控制權(quán)的股東在會(huì)議召開(kāi)前承諾全額現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)的除外)；上市公司重大資產(chǎn)重組，購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)總價(jià)較所購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)經(jīng)審計(jì)的賬面凈值溢價(jià)達(dá)到或超過(guò)20%的；股東以其持有的上市公司股權(quán)償還其所欠該公司的債務(wù)；對(duì)上市公司有重大影響的附屬企業(yè)到境外上市；在上市公司發(fā)展中對(duì)社會(huì)公眾股股東利益有重大影響的相關(guān)事項(xiàng)。

　　規(guī)定強(qiáng)調(diào)，上市公司發(fā)布股東大會(huì)通知后，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記日后三日內(nèi)再次公告股東大會(huì)通知。上市公司公告股東大會(huì)決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明參加表決的社會(huì)公眾股股東人數(shù)、所持股份總數(shù)、占公司社會(huì)公眾股股份的比例和表決結(jié)果，并披露參加表決的前十大社會(huì)公眾股股東的持股和表決情況。

　　新的規(guī)定還要求上市公司積極采取措施，提高社會(huì)公眾股股東參加股東大會(huì)的比例。鼓勵(lì)上市公司在召開(kāi)股東大會(huì)時(shí)，除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議外，向股東提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺(tái)。上市公司召開(kāi)股東大會(huì)審議上述事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)形式的投票平臺(tái)。上市公司股東大會(huì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)投票，應(yīng)按有關(guān)實(shí)施辦法辦理。

　　按照規(guī)定，上市公司必須保障社會(huì)公眾股股東參與股東大會(huì)的權(quán)利。股東可以親自投票，也可以委托他人代為投票。董事會(huì)、獨(dú)立董事和符合一定條件的股東可以向上市公司股東征集其在股東大會(huì)上的投票權(quán)。

　　童道馳說(shuō)，在中國(guó)股市股權(quán)分置情形下，社會(huì)公眾股股東表決制度是一項(xiàng)“過(guò)渡性措施”。

　　(來(lái)源：新華網(wǎng)，記者江國(guó)成）