中新網(wǎng)12月8日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊載文章指出，目前中國政府改革的價(jià)值取向已經(jīng)或正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，更符合中國目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和實(shí)際情況。這將會對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、文明走向、國際地位等諸多方面產(chǎn)生重要影響。

　　文章說，中國共產(chǎn)黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會和四中全會以來，中國政府改革的價(jià)值取向正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，改革的目標(biāo)更明確，改革的路徑更清楚，改革更具有“內(nèi)生性”或符合本民族的文化特性，中國政府改革步入一個更為符合中國發(fā)展實(shí)際、更為成熟的階段。

　　文章分析指出，從政府組織機(jī)構(gòu)改革來看，改革由以往的注重政府組織機(jī)構(gòu)的精簡向注重強(qiáng)化組織內(nèi)部管理的轉(zhuǎn)變。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革將朝著強(qiáng)化政府組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、提高組織效率、完善服務(wù)程序等方面轉(zhuǎn)化。十六屆三中全會和四中全會精神以及2004年以來出臺的干部管理的六個文件，都反映了中國政府改革將注重強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的基本價(jià)值取向。

　　從干部人事制度改革來看，改革由以往的注重公務(wù)員數(shù)量的精簡向注重提高公務(wù)員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。特別是中組部頒發(fā)的五年干部培訓(xùn)綱要明確反映了這一改革的價(jià)值取向。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對公務(wù)員的素質(zhì)要求會越來越高。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，干部是國家首要的“軟實(shí)力”，干部的素質(zhì)決定著國家和民族的興衰，干部的公共精神、干部的公共政策制定能力將決定著國家的興衰和民族的興亡。注重公務(wù)員素質(zhì)的提高，將是中國提高執(zhí)政能力的基本價(jià)值選擇。

　　從政府工作的基本價(jià)值追求來看，改革由以往在效率、公平上的偏重向強(qiáng)調(diào)公平與效率并重的轉(zhuǎn)變。市場管效率，政府管公平，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場有效分工的一個基本原則。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，政府更迭或發(fā)展受挫的一個根本原因是腐敗和社會貧富差距拉大。腐敗必然導(dǎo)致國家和民族的凝聚力下降，導(dǎo)致政府公信力下降乃至政府失效；而社會不公平則促使社會團(tuán)結(jié)的瓦解和社會誠信的喪失。

　　從對政府工作績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，由過去單純注重GDP向注重經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。社會主義社會的基本價(jià)值目標(biāo)是共同富裕，而要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，就必須在公共政策選擇和公共預(yù)算導(dǎo)向上堅(jiān)持社會公平的原則。改革的大目標(biāo)是構(gòu)筑一個穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展的社會，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是中國政府改革的一個基本的價(jià)值選擇。

　　從政治層面來看，政府改革的方向正在由計(jì)劃體制下的行政命令向市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會主義民主政治(人民民主)、從強(qiáng)調(diào)理性權(quán)力(主觀權(quán)力或人治)到強(qiáng)調(diào)合法權(quán)力(依法治國或法治)、從全能政府到服務(wù)型(責(zé)任型)政府的轉(zhuǎn)變。中國政治體制和行政體制改革步伐明顯加快，限制政府權(quán)力的憲政改革、強(qiáng)化對公共權(quán)力的審計(jì)和監(jiān)督、政府問責(zé)制、干部選拔任用過程的民主機(jī)制等，都昭示著中國社會主義政治體制和行政體制改革在取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。(竹立家）