中新社北京十二月二十七日電題：政府干預(yù)能否化解能源“瓶頸”？
中新社記者 賈全欣
中國(guó)能源“瓶頸”的狀態(tài)在二00四年演繹到極致。
中國(guó)二十四個(gè)省市先后出現(xiàn)大規(guī)模缺電。缺電，使無數(shù)城市燈色黯然，成千上萬的工廠無法正常生產(chǎn)，人民生活受到難以言喻的困惑。
讓人始料不及的是，進(jìn)入冬季以來，這種狀況雖然有所緩解，形勢(shì)依然不容樂觀。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《全國(guó)電力市場(chǎng)分析報(bào)告》證實(shí)，今年的缺電已經(jīng)從部分地區(qū)夏季高峰或枯水期電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿瓿掷m(xù)性缺電和隨機(jī)性缺電。
據(jù)了解，今年中國(guó)發(fā)電量較上年增長(zhǎng)百分之十五，達(dá)二萬一千億千瓦時(shí)以上，仍然難以滿足用電需求。而有關(guān)人士測(cè)算，近五年來出現(xiàn)的“電荒”已經(jīng)給中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成直接和間接損失一萬億人民幣。毫無疑問，缺電正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中的切膚之痛。
在缺電的背景下，煤炭重新成為市場(chǎng)新寵，價(jià)格出現(xiàn)一路上漲。面對(duì)煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年以超過百分之十的速度遞增后，中國(guó)今年煤炭產(chǎn)量將達(dá)十九億噸，中國(guó)原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)百分之二點(diǎn)九，進(jìn)口仍將超過一點(diǎn)一億噸的現(xiàn)實(shí)，采取什么樣的措施，緩解能源供應(yīng)緊張“瓶頸”，便成為人們關(guān)注的話題。
人們注意到，今年中國(guó)政府已經(jīng)采取了加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的能源需求；加大跨省跨區(qū)電力交易，加強(qiáng)需求管理；加快能源建設(shè)投資速度，同時(shí)抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；調(diào)整電力價(jià)格，尤其對(duì)部分高耗電行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)等四大措施來緩解能源供應(yīng)緊張的態(tài)勢(shì)。
但是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源所所長(zhǎng)周大地仍然堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：由需求原因?qū)е碌哪茉淳o張局勢(shì)明年仍將持續(xù)。另外，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了高耗能行業(yè)增加過快的情況。這些行業(yè)新形成的生產(chǎn)能力必然要對(duì)明年的能源消費(fèi)產(chǎn)生很大拉動(dòng)。
目前，人們必須正視的現(xiàn)實(shí)是：中國(guó)人均石油剩余可采儲(chǔ)量只有二點(diǎn)六萬噸，人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量一千立方米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。煤炭資源雖然較豐富，但探明程度很低。
與之相對(duì)應(yīng)的是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年仍然會(huì)保持比較快的增長(zhǎng)水平，因此能源需求仍然會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。由于能源生產(chǎn)和需求將會(huì)有新的增加，供需緊張狀況不會(huì)有新的改變，煤電油仍然處在比較緊張的狀態(tài)。因此可以肯定，明年中國(guó)能源供求關(guān)系總體上仍然偏緊，供求矛盾會(huì)繼續(xù)存在，在二00五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間里，煤電油運(yùn)的制約“瓶頸”仍將難以消除。
政府真的應(yīng)對(duì)乏力嗎？業(yè)內(nèi)人士表示，就電力而言，國(guó)家必須加大宏觀調(diào)控的力度，用市場(chǎng)化手段遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。如果宏觀調(diào)控效作用顯現(xiàn)，明年電力供需緊張形勢(shì)將得到較大緩解�？梢钥隙�，僅用加大能源建設(shè)的手段，并非緩解能源“瓶頸”的唯一良策。多管齊下，或許會(huì)給能源供需矛盾帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。(完)
