中新網(wǎng)5月14日電 對于即將到來的老齡化社會(huì)，中國準(zhǔn)備好了嗎？《瞭望》雜志引述全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資司司長李克平的話說：“中國的老齡化在我們還沒有準(zhǔn)備好的情況下提前到來了”。

　　在李克平看來，中國之所以尚未準(zhǔn)備好的首要原因是，“中國現(xiàn)代化尚未完成，卻又遇到了老齡化的問題”。

　　報(bào)道指出，中國20世紀(jì)的人口問題是數(shù)量問題，而21世紀(jì)更為嚴(yán)重的將是人口結(jié)構(gòu)問題。在即將到來的老齡化社會(huì)中，中國的人口問題將不光是目前單一的“人多”，而是“多”、“少”、“老”并重，即人口總量多、工作年齡人口少、人口老齡化三個(gè)特點(diǎn)同時(shí)存在。

　　報(bào)道說，今天世界上的主要大國，在老齡化前都成為富國。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP為4000美元左右，即使是發(fā)展中國家，如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國在2003年人均GDP才過1000美元。

　　國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)司司長于學(xué)軍說，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、人口總量大。中國未來的人口老齡化對全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”

　　具體而言，中國在應(yīng)對老齡化社會(huì)的準(zhǔn)備不足更突出地表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面上。中國人民大學(xué)人口研究所喬曉春教授指出，老齡化與體制改革密切相關(guān)。他說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保障體系相對完善，城市職工有退休制度，農(nóng)村也有較好的“五保制度”，可以解決一些貧困老年人的養(yǎng)老問題。然而，現(xiàn)在的問題是，我們正在打破舊的制度，而新的制度尚未建成。

　　目前中國養(yǎng)老金制度改革局限于經(jīng)濟(jì)中的城市國有部門，主要是國有和集體企業(yè)。公務(wù)員約占城市勞動(dòng)力的10%，享受獨(dú)立的養(yǎng)老金系統(tǒng)。農(nóng)村從業(yè)人員則被排除在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，只有約10%的農(nóng)村人口參加了小規(guī)模的和自愿性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年7月份發(fā)布的消息說，截至當(dāng)年6月底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從1998年初的11203萬人增加到15077萬人。綜合而言，目前，僅25%的中國勞動(dòng)力，有不同程度的養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工醫(yī)療保險(xiǎn)的普及率局限于同一受惠群體，普及率比養(yǎng)老金制度略高。

　　對于大多數(shù)沒有公共退休福利的人來說，其他的贍養(yǎng)來源非常有限。盡管中國的儲(chǔ)蓄達(dá)到GDP的40%，但是，家庭儲(chǔ)蓄僅是總儲(chǔ)蓄的一小部分，而且許多都用于購買房屋。20世紀(jì)90年代中期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在55歲以上的老人家庭中，不足1／4的家庭擁有的金融資產(chǎn)超過其年收入。僅有5.4%的家庭擁有金融資產(chǎn)超過其年收入的兩倍，而這個(gè)數(shù)字不足以支撐平均超過20年的退休生活。(戴 廉)