中新社北京六月十三日電 題：胡鞍鋼：提高中國軍人待遇，實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略
中新社記者 孫自法
解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部提供的《軍人工資福利待遇制度體系研究》報(bào)告顯示，中國軍隊(duì)作為國家最重要的“鋼鐵長城”，還沒有能夠從改革開放與發(fā)展中獲得和分享相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益及社會發(fā)展成果，知名國情專家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼就此呼吁，提高軍人工資福利待遇，實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。
胡稱，“國家供養(yǎng)軍隊(duì)”包括兩項(xiàng)基本內(nèi)容：一是根據(jù)不同時(shí)期和國際環(huán)境確定國防優(yōu)先或次優(yōu)先議程，確定合理的國防支出及其占GDP或中央財(cái)政支出比重，以確保國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、國防現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化同步發(fā)展；二是確保軍人收入水平隨全國人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民人均收入水平、政府公務(wù)員人均工資收入水平的上升而“水漲船高”，并享有較優(yōu)越的生活待遇，以充分利用全社會人力資源，吸引最優(yōu)秀人才。
“對于黨政軍部門，不能靠市場機(jī)制來吸引人才，而要靠公共財(cái)政支出來吸引人才、培養(yǎng)人才、利用人才�！焙恢闭J(rèn)為需要提高兩個(gè)比重，即提高政府財(cái)政收入占GDP比重和中央財(cái)政收入占財(cái)政收入比重，首先用來供養(yǎng)軍隊(duì)和武警，其次是供養(yǎng)政府官員和司法機(jī)構(gòu)人員，以保證國家機(jī)器正常運(yùn)行，保證國家安全和公共安全。
他說，一九九六年以來，中國上述兩個(gè)比重明顯上升，已經(jīng)有條件、有能力來對軍隊(duì)在過去二十多年“顧全國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局”予以必要的及時(shí)的補(bǔ)償。“此舉不僅會得到廣大軍人擁護(hù)，而且也符合國家利益”，還能幫助解決中國軍隊(duì)人才素質(zhì)相對低下和吸引優(yōu)秀人才能力不足等突出問題。
胡表示，中國現(xiàn)在需要著手考慮研究重新設(shè)計(jì)和實(shí)施既符合國情，又與國際上通行做法較為接近的新型軍人工資體制。他為此提出如下具體建議：
——認(rèn)真總結(jié)解放軍一九五六年實(shí)行軍銜制及工資制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在當(dāng)時(shí)中國人均收入水平極其低下、國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)小的情況下，中國為何不僅能保障供養(yǎng)軍隊(duì)，而且在軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化和專業(yè)化方面取得重大進(jìn)展。
——積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下中國軍隊(duì)工資制新模式。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，以軍銜為主的工資模式是一個(gè)較為穩(wěn)定、成功的模式，從制度建設(shè)互補(bǔ)性看，這種工資制度與解放軍實(shí)行軍銜編制制度相匹配。
——國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加國防支出，擴(kuò)大國防供給能力。目前中國軍隊(duì)的主要矛盾之一仍然是國防開支不足，國家應(yīng)著手增加對軍人工資福利資金的投入，使軍隊(duì)成為最具吸引全社會優(yōu)秀人才的國家公共部門之一，加速軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)人才密集、技術(shù)密集、知識密集和專業(yè)化目標(biāo)。
——從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)制定《軍人薪金法》，由全國人大財(cái)經(jīng)委(而不是財(cái)政部)審議、批準(zhǔn)軍人工資制度及其撥款和實(shí)施辦法，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)和監(jiān)督，以法保證“國家供養(yǎng)軍隊(duì)”。
中國實(shí)行“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，軍隊(duì)人才建設(shè)應(yīng)是其重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先領(lǐng)域。胡鞍鋼說，中央軍委已正式頒發(fā)中國軍隊(duì)首個(gè)人才建設(shè)宏觀發(fā)展規(guī)劃——《實(shí)施軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，國家財(cái)政對這一規(guī)劃給予大力支持，必將大大推動中國軍隊(duì)人才建設(shè)的整體發(fā)展，加速推進(jìn)中國特色軍事變革，促進(jìn)中國軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。完
