中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任劉京生十三日在此間說，目前，由保監(jiān)會(huì)、中國地震局、財(cái)政部等部門組成的地震保險(xiǎn)課題組已基本完成了中國家庭財(cái)產(chǎn)地震保險(xiǎn)方案。

　　劉京生十三日應(yīng)邀在第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災(zāi)保險(xiǎn)國際會(huì)議上做《中國巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及展望》的主題報(bào)告，他在報(bào)告中透露了上述信息。他說，該方案根據(jù)“廣覆蓋、小保額，量力而行，循序漸進(jìn)”的原則，在一定政府政策支持下，整合政府、社會(huì)、個(gè)人三方的力量，由商業(yè)保險(xiǎn)公司遵循市場原則科學(xué)地承保與理賠。

　　劉京生稱，一九八0年以來，地震風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的責(zé)任范圍重新恢復(fù)，但由于缺乏政策支持，目前中國地震保險(xiǎn)主要采取商業(yè)保險(xiǎn)公司市場化運(yùn)作方式。為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，中國國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)對地震保險(xiǎn)采取謹(jǐn)慎的承保策略，各保險(xiǎn)公司對企業(yè)(家庭)財(cái)產(chǎn)地震風(fēng)險(xiǎn)一般實(shí)行禁止承保或有限度擴(kuò)展責(zé)任的承保政策，尚沒有用于地震保險(xiǎn)的獨(dú)立條款和費(fèi)率。

　　總體來看，中國國內(nèi)目前用于地震保險(xiǎn)的承保能力非常有限，不能滿足社會(huì)對地震保險(xiǎn)的需求。而國外相對成熟的地震保險(xiǎn)，政府在不同層次、不同力度方面都有政策支持，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、立法等方面都實(shí)現(xiàn)了政策配套。

　　為此，劉京生建議從三個(gè)方面促進(jìn)包括地震保險(xiǎn)在內(nèi)的中國巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展：

　　——建立巨災(zāi)保險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。保監(jiān)會(huì)目前正研究建立保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件處理機(jī)制，力求將自然災(zāi)害和人為災(zāi)難的損失降至最低。

　　——建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。巨災(zāi)保險(xiǎn)因其風(fēng)險(xiǎn)的集中性和損失的巨大性，僅憑保險(xiǎn)公司商業(yè)運(yùn)作無法承擔(dān)。因此，政府政策支持對巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展有重要意義。在可望建立的中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中，國家將對保險(xiǎn)公司的巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金從財(cái)務(wù)政策和制度上予以確認(rèn)，并將給予稅收方面的優(yōu)惠。

　　——建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。充分利用國際國內(nèi)保險(xiǎn)市場和資本市場的力量，分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。一是建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金和再保險(xiǎn)基金；二是研究巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化措施，開發(fā)包括巨災(zāi)債券、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、巨災(zāi)聯(lián)接債券等金融衍生工具，打通保險(xiǎn)市場、貨幣市場和資本市場的互動(dòng)渠道；三是研究非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式，引進(jìn)和開發(fā)有限風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)、責(zé)任自然終止解決方案以及針對天氣風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移載體。

　　劉京生表示，隨著中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度不斷建立和完善，保監(jiān)會(huì)也將不斷修改、創(chuàng)新和完善對巨災(zāi)保險(xiǎn)的監(jiān)管制度，力求在兩到三年時(shí)間內(nèi)把中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的框架建立起來。